8 липня 2024 року Лабораторія законодавчих ініціатив (ЛЗІ) спільно з Комітетом Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування презентувала результати дослідження «Оцінка стану публічних послуг у деокупованих громадах: Херсонська область». Ця робота підготовлена в рамках проєкту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні» (PASS Ukraine), який Лабораторія реалізує спільно з Парламентським центром (Канада) у співпраці з Верховною Радою України та за підтримки Міністерства міжнародних справ Канади в рамках Програми розбудови миру та стабільності (PSOPs).
Концепт дослідження
Дослідження відбувалося у декілька етапів впродовж вересня-грудня 2023 року та охопило 17 деокупованих громад Херсонської області. У ході дослідження ЛЗІ зібрала більше 800 наборів даних щодо надання публічних послуг в основних сферах: адміністративній, соціальній, медичній, освітній, безпековій, житлово-комунальній. Також були проведені глибинні напівструктуровані інтерв’ю з начальниками військових адміністрацій населених пунктів.
Контекст
У листопаді 2022 року українська армія звільнила правобережну частину Херсонщини, що перебувала в окупації майже 9 місяців. Серед наслідків окупації — зруйнована промислова та соціальна інфраструктура, підрив Каховської ГЕС, що спричинив щонайменше $2 млрд прямих збитків, відтік бізнесу, втрата людських кадрів — у деяких громадах понад 60% жителів покинули свої домівки. Усе це значно ускладнило доступ жителів до основних публічних послуг. Водночас постійні обстріли правобережної частини Херсонщини продовжуються, і це погіршує ситуацію з наданням публічних послуг.
Під час заходу учасники обговорили досвід та проблеми, з якими зіткнулися деокуповані територіальні громади Херсонщини, і які попри обмеженість ресурсів продовжують забезпечувати жителів послугами, залучаючи для цього різні можливості. Крім того, Лабораторія представила рекомендації та пропозиції, які згодом допоможуть у створенні профільної державної політики.
Модерував дискусію Олександр Заславський директор аналітичного напряму Лабораторії законодавчих ініціатив. Він зауважив на важливості проведення таких досліджень, їх ролі у процесах відбудови:
Тетяна Лукеря, залучена аналітикиня Лабораторії законодавчих ініціатив, розповіла про проблематику дослідження, його головні напрями та пропозиції.
На важливості досвіду та викликів, з якими зіткнулися деокуповані громади Херсонщини, наголосили й народні депутати — представники профільного Комітету Верховної Ради України.
І я вдячний, зокрема й Лабораторії законодавчих ініціатив, за те, що нам вдалося розпочати цей процес — сподіваюся, що безпосередньо це дослідження ляже в основу формування державної політики, яка стосується деокупованих територій, втім які знаходяться на вкрай малій відстані до ворожих позицій”
Людмила Костюк, начальниця Кочубеївської сільської військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, зауважила на нагальних проблемах, пов’язаних з організацією та наданням публічних послуг у громадах.
Андрій Селецький, начальник Нововоронцовської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, розповів про успішні практики, які впроваджуються у громадах вже зараз — від рішень у цифровізації до впровадження системи стимулювання для учнів та підтримки молоді.
Та великим питанням залишається комплексне інтернет-покриття по території області — і його потрібно вирішувати вище, ніж на рівні громад. Й робити це якнайскоріше, бо дослідження про доступ до інформації, яке проводилося у громаді, говорить про те, що це дуже актуально. Серед болючих питань — міграція кадрів та бізнесу. Тому напрацювання механізмів, які дозволять «затримати» людей на Херсонщині — не в плані негативу, а в плані перспектив, — нагальне, і має вирішуватися зокрема й на рівні відповідної політики”
Незабаром дослідження «Оцінка стану публічних послуг у деокупованих громадах: Херсонська область» буде опубліковано на вебсайті Лабораторії законодавчих ініціатив, а також направлено до державних органів для подальшого ознайомлення та врахування у розробці відповідних державних політик та заходів.
За додатковою інформацією звертайтеся до Марії Герелес, Директорки комунікаційного напряму Лабораторії законодавчих ініціатив, mg@parliament.org.ua.
