Як функціонують місцеві ради в умовах воєнного стану — розповіла Лабораторія законодавчих ініціатив в межах круглого столу, під час якого презентувала власне дослідження на цю тему. До події, організованої спільно з громадською організацією «ДЕСПРО», долучилися члени Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. А також представники Міністерства розвитку громад та територій України, Центральної виборчої комісії, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадянського суспільства.
Результати дослідження «Місцеві ради в умовах воєнного стану» представив заступник виконавчої директорки ЛЗІ з аналітичної роботи Олександр Заславський.
Для України важливо зберегти систему самоврядування, яка забезпечує життєздатність громад. Адже легітимний фундамент місцевого самоврядування був закладений ще до повномасштабного вторгнення, проте з різних причин кількість депутатів в окремих радах зменшується, що впливає на кворум — і, відповідно, створює ризики для їх повноважності.
У своєму аналізі ЛЗІ охопила 24 обласні ради, 119 районних рад та 1449 сільських, селищних, міських рад, Київську міську раду. Нині на обласному рівні не функціонують Донецька та Луганська обласні ради, які не були обрані на місцевих виборах у 2020 році. Крім того, у 2025 році не відбулося жодного пленарного засідання Запорізької обласної ради. На районному рівні не функціонують 17,6% рад, на базовому рівні (сільські, селищні, міські ради) — 14,6% рад. Переважно ця ситуація стосується Херсонської, Луганської та Донецької областей.
Експерт додав: у радах базового рівня спостерігається й найбільша кількість вакантних мандатів — станом на початок лютого 2026 року вакантними були 3407 мандатів рад базового рівня. Головною підставою для припинення повноважень є особиста заява. Це може бути пов’язано з міграцією, зокрема внутрішньою, та обмеженнями щодо перетину державного кордону депутатами місцевих рад. Також не можна виключати зниження мотивації та неготовність окремих депутатів виконувати свої обов’язки в екстремальних умовах війни.
Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін наголосив: попри війну Україна зберігає повну демократичність у системі багаторівневого врядування. Однак місцеве самоврядування стикається з викликами кожного дня: особливо гостро постала проблема кількості місцевих депутатів. Загалом про це говорять у контексті громад до 10 тисяч виборців, але насправді проблема охоплює всі рівні місцевого самоврядування.
