Друга сесія Української школи професійної журналістики “Нова Україна” (смт. Сімеїз)
Школа професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА” –це майданчик для спілкування професійних журналістів, обміну знаннями, досвідом, ідеями, ініціативами та інноваціями, а також поглиблення знань та навичок роботи в різних жанрах. Місією Школи є професійний розвиток та підтримка лідерів української журналістики, авторитетних та відповідальних представників професії, які поділяють та відстоюють високі стандарти журналістики, дотримуються етичних принципів, розуміють природу журналістської професії, є гнучкими до запровадження інноваційних підходів, сповідують ідеали незалежних засобів масової інформації у демократичному суспільстві та розділяють європейські цінності. Цього року в рамках проекту з-поміж 200 кандидатів було обрано 26 журналістів з різних міст України.
Вже традиційно сесію відкрив Ігор КОГУТ, Директор Школи професійної журналістики «НОВА УКРАЇНА», Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив.
В рамках другої сесії було проведено лекцію Наталі АМЕЛЬЧЕНКО, завідуючої кафедрою політології Національного університету “Києво-Могилянська Академія”, кандидата філософських наук, доцента на тему: “Сучасні ідеології: виклики глобалізації”. Наталія АМЕЛЬЧЕНКО розповіла учасникам Школи про виникнення трьох основних модерних ідеологій: консерватизм, лібералізм та соціал-демократія та наголосила, що у сучасному українському суспільстві ідеологічно «чистих» партій не існує, положення викладені у програмах українських партій свідчать про процеси зближення їх ідеологічних позицій.
Під час сесії виступив також Володимир ФЕСЕНКО, Голова Правління Центру прикладних політичних досліджень “Пента” із лекцією на тему “Проблеми та перспективи національної консолідації України”, який зазначив про необхідність поряд із консолідацією еліти, також і консолідації влади, і що важливо, це питання стосується не лише політичних інститутів, але й довіри населення до влади.
1 червня 2009 року учасники Школи професійної журналістики «НОВА УКРАЇНА» взяли участь у тренінгу «Аргументація та мистецтво переконання»,який провів Ігор РАК, Сертифікований тренер НЛП, Сертифікований бізнес-тренер, Сертифікований коуч. Цей тренінг викликав неабиякий інтерес в учасників Школи, оскільки стосувався практичних, близьких до кожного тем: як зрозуміти думки людини через невербальну комунікацію, яким чином переконати співрозмовника у своїй точці зору та інші. Цього ж дня учасники мали змогу здійснити ознайомчу екскурсію до м. Бахчисарай, де Олекса ГАЙВОРОНСЬКИЙ, Заступник директора з наукової роботи Бахчисарайського історико-культурного заповідника, показав та розповів учасникам про побудову історико-археологічного музею «Салачик».
Також у Бахчисараї відбулася зустріч із Рефатом ЧУБАРОВИМ, народним депутатом України Vскликання, Заступником голови Меджлісу кримськотатарського народу, який ознайомив учасників з історією виселення та сьогодення кримсько-татарського народу. Відповідаючи на питання учасників, Рефат ЧУБАРОВ спростував деякі твердження, що побутували серед слухачів Школи щодо кримських татар та наголосив на винятковій ролі української держави у поверненні кримських татар на свою Батьківщину.
2 червня 2009 року відбувся т.зв. аспенівський семінар на тему «Успішність держави та політична раціональність», модератором якого виступив Михайло МІНАКОВ, Старший програмний менеджер ПРООН, доктор філософських наук, Випускник Української Школи Політичних Студій. Після обговорення прочитаних матеріалів, які складалися із текстів Фергюссона Н., Калхуна К., Тойнбі А. та інших мислителів, учасників було поділено на 3 групи. Під час роботи в групах вони мали можливість обговорити фактори успішності для України та виробити необхідні для сталого розвитку України кроки.
Також в рамках Другої сесії Школи професійної журналістики «НОВА УКРАЇНА» 2 червня 2009 року слухачі Школи відвідали флагман українських Військово-Морських Сил фрегат «Гетьман Сагайдачний». Під час перебування на кораблі учасники Школи ознайомилися з нинішнім станом та перспективами розвитку ВМС Збройних Сил України, місцем та роллю українського флоту у підтриманні національної безпеки держави, організацією повсякденної служби та побутом військових моряків.
В останній день сесії Володимир ПРИТУЛА, Голова Комітету із моніторингу свободи преси в Криму, прочитав для слухачів Школи лекцію “Національні питання: особливості кримської політики”, що стала завершальним акордом кримської тематики Другої сесії Школи професійної журналістики «НОВА УКРАЇНА».
Подальші сесії Школи професійної журналістики «НОВА УКРАЇНА» відбудуться в Одесі та Львові.
Друга сесія Української школи політичних студій 2009 (АРК)
Завершилася робота Другої сесії Української школи політичних студій 2009 року, що тривала з 27 травня по 31 травня 2009 року у сел. Сімеїз (АРК, Україна). Ключовими темами цієї сесії стали питання національної ідеї та консолідації, раціональність в політиці та стратегії державного будівництва, розвитку політичних інституцій та особливостей кримської політики. Учасники цьогорічної програми були відібрані серед понад п’ятисот кандидатів і візьмуть участь ще в одній національній сесії та у Третьому Літньому Університеті Демократії у Страсбурзі (Франція).
Сесія була відкрита Директором Української школи політичних студій Ігорем КОГУТОМ 27 травня 2009 року.
Робота розпочалася з виступу Григорія ІОФФЕ (Керівника Постійної мандатної комісії по депутатській етиці, організації роботи Ради і засобах масової інформації ВР АРК), що був присвячений питанню Криму на політичній мапі України, особливостям кримської політичної арени та політичних процесів, що мають місце на території автономії. Кримська проблематика знайшла своє продовження у виступі Рефата ЧУБАРОВА (народного депутата України V скликання, Заступника голови Меджлісу кримськотатарського меджлісу) 30 травня 2009 року, присвяченого питанню етнонаціональної політики України крізь призму кримськотатарського питання.
28 травня 2009 року для учасників було проведено тематичний семінар: “Раціональність в політиці та стратегії державного будівництва”(Михайло МІНАКОВ, Голова Ради Асоціації випускників Української школи політичних студій (2006-2008), Старший програмний менеджер ПРООН в Україні, д.ф.н.) та тренінг “Стратегія ефективної комунікації” (Ігор РАК, Сертифікований тренер НЛП, Сертифікований бізнес-тренер, Сертифікований коуч). Семінар ” Раціональність в політиці та стратегії державного будівництва ” було проведено з використанням методики, створеної Інститутом Аспен. Такого типу семінари спрямовано на підтримку відкритого діалогу про наявні проблеми особистості і суспільства. Вони базуються на відновленні здатності учасників вести змістовний діалог та реактуалізації фундаментальних цінностей. Під час підготовки до заходу учасники ознайомились із текстами Платона, Т. Гобса, Ж.-Ж. Руссо, М.Фуко тощо, які і стали основою для подальшої дискусії навколо філософських засад та інтерпретацій проблеми. Прикладна частина семінару була присвячена аналізу індексу неуспішності держав з метою ретроспективного бачення стратегій державного будівництва.
Під час семінару “Стратегія ефективної комунікації ” учасники ознайомились із особливостями комунікативного процесу, побудови комунікації та навичкам ефективного домовляння.
29 травня 2009 року учасники продовжили роботу в рамках семінару “Раціональність в політиці та стратегії державного будівництва”. Після цього в Севастопольській міській державній адміністрації відбулася зустріч учасників школи з Дмитром БАЗІВИМ (Заступником Голови Севастопольської міської державної адміністрації), в ході якої учасники мали змогу ознайомитися з особливостями самоврядування м.Севастополь та його геополітичного значення для України.
30 травня 2009 Наталія АМЕЛЬЧЕНКО (Завідувач кафедрою політології Національного університету “Києво-Могилянська академія”, к.ф.н., доцент) після своєї лекції “Українська ідентичність: виклики глобалізації” провела широкоформатну дискусію, що стосувалася громадянської та етнічної ідентичності, поєднання “етносу” та “демосу” в сучасній Україні, міфологем “відродження”, “майдану”, “соборності” в українській політиці.
Тематичним продовженням став виступ Володимира ФЕСЕНКА (Голови Правління Центру прикладних політичних досліджень “Пента”) з приводупроблем та перспектив національної консолідації України.
На завершення дня відбувся круглий стіл “Проект Україна”: що і як об’єднає націю” (до питання про національну ідею), під час якого учасники представили результати роботи у групах над своїми власними “проектами”.
31 травня 2009 року слухачі мали можливість поспілкуватися з приводу розвитку політичних партій та партійних систем в Європі з Андрієм МЕЛЕШЕВИЧЕМ (Декан факультету правничих наук Національного університету «Києво-Могилянська академія», доктор політичних наук, Сіракузький Університет (США).
Детальну інформацію про Школу дивіться за адресою: https://www.usps.org.ua/
Конференція «Конституційний лад і консолідація демократії»
У 2009 році відзначається річниця двох визначних подій післявоєнної історії Німеччини – 60-річчя Конституції та 20-річчя падіння Берлінської стіни – між якими знаходяться 40 років історичної відстані. Лабораторія законодавчих ініціатив та Фонд Конрада Аденауера використали ці ювілеї єдності і свободи як привід, щоб нагадати про значення основних прав, демократії та правової державності у Німеччині та в світі, і таким чином створити імпульси для розвитку майбутнього в Україні.
Метою конференції стало обговорення ключових особливостей становлення конституційного ладу на прикладі Німеччини, основних проблем конституційної реформи та перспектив консолідації демократії в Україні.
В ході конференції обговорили такі питання:
1. Виникнення конституцій: роль держави і громадянського суспільства.
2. Текст Конституції та конституційна дійсність.
3. Конституційна реформа в Україні.
Виступаючи за подальший розвиток конституційного ладу в Україні і згадуючи з нагоди 60-річчя Конституції Німеччини, організатори та учасники зробили свій внесок у дискусію про сучасний стан конституційного ладу в країні.
Ігор Когут, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив, відзначив багаторічний досвід роботи Лабораторії законодавчих ініціатив з конституційними питаннями, наголосивши на цінності обговорення конституційних проблем у колі вітчизняних та іноземних експертів. Така необхідність, на думку Ігоря Когута, продиктована розумінням того, що демократія є одночасно процесом і досвідом, який необхідно переймати.
Ніко Ланге, Керівник Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні, відзначив необхідність інклюзивного процесу та мобілізації суспільного інтересу для роботи конституції. Більш того, на думку Ніко Ланге, конституція не має бути змінена кардинально, адже це становить загрозу тяглості конституційної традиції.
Генріх Оберройтер, Професор політології, директор Академії політичної освіти, м. Тутцінг, звернув увагу на головні феномени, що вкладаються в суть поняття «жити конституцією». Серед них було відзначено суспільний консенсус, елементи плюралістичної демократії, державну інтеграцію, належне сприйняття політичного процесу суспільством, «воля» до конституції поряд із етичною орієнтацією в конституційних та правових питаннях і конституційним патріотизмом.
Крістіане Гулльманн, Керівник юридичного та консульського відділу Посольства Німеччини в Україні, звернула увагу на особливості конституційного процесу в Німеччині, при цьому наголосивши на визначальній ролі відповідальності у процесі творення конституцій.
Вінфрід Бруггер, Професор публічного права, член правління Німецько-Американської асоціації юристів, співвидавець німецькомовного журналу «Держава» (Der Staat), окреслив основні «хвилі» виникнення конституцій у світі та порівняв певні особливості німецької та української конституцій.
Микола Козюбра, Завідувач кафедрою державно-правових наук Національного університету «Києво-Могилянська академія», суддя Конституційного Суду України у відставці, доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, звернув увагу на основні етапи становлення та характеристику Конституції України. Більш того, було визначену роль Конституційного Суду в процесі становлення конституційної юрисдикції.
Ігор Коліушко, Голова Центру політико-правових реформ, визначив типові причини невиконання Конституції України, що полягають в тому числі і в домінуванні традиції над нормами права, нераціоналізмі конституції та її недостатній конкретності.
Еллен Бос, Професор політології німецькомовного університету ім. Андрассі, м. Будапешт, звернула увагу на особливості взаємозв’язку між стабільністю демократичної політичної системи та якістю конституції, звернувшись до досвіду Угорщини та Польщі.
Анатолій Селіванов, Постійний представник Верховної Ради України у Конституційному Суді України, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України, наголосив на першочерговій необхідності створення наукової бази конституційного реформування. На думку Анатолія Селіванова, саме концепції, базовані на юридичних доктринах, можуть забезпечити якісний конституційний процес та сприяти уникненню неузгодженості дій і позиції щодо реалізації конституції.
Микола Оніщук, Міністр юстиції України, звернув увагу на особливості проекту конституційних змін, запропонованого Президентом України, при цьому наголосивши на необхідності формування належної системи балансу влад для нормального функціонування конституції.
Також участь у заході взяли народні депутати України, представники Секретаріату Президента України, Конституційного Суду України, Міністерства юстиції України, представники провідних аналітичних центрів, фахівці у сфері конституційного права, науковці, представники засобів масової інформації, міжнародних організацій та інституцій.
Відбувся перший семінар Мережі лідерів громадянського суспільства у Грузії
13 -17 травня 2009 року у Тбілісі відбулась друга частина першого семінару Програми Мережі Лідерів Громадянського Суспільства 2009. 30 учасників цьогорічної другої групи «Європейська інтеграція» з Азербайджану, Вірменії, Грузії, Молдови та України зібрались у Тбілісі, щоб розпочати свою роботу в рамках CSLN (Civil Society Leadership Network).Метою програми є налагодження плідного діалогу та ефективної комунікації поміж представниками громадянського суспільства 5 країн регіону, їх участь у спільних проектах та вироблення зваженої позиції щодо нових викликів та загроз котрі постають перед регіоном. Цього року учасниками програми є лідери організацій, що діють у сферах захисту прав людини та європейської інтеграції. Мережа Лідерів Громадянського Суспільства створена за підтримки спільної програми Ради Європи та Європейського Союзу.
На першому для цієї групи семінарі учасники зосередились на питаннях Європейської інтеграції та поточних демократичних реформ у Азербайджані, Вірменії, Грузії, Молдові та Україні.
Поміж тем, котрі активно були продискутовані варто відзначити наступні:
- Політичні критерії Європейської інтеграції;
- Нові інструменти та можливості Євроінтеграції: нова ініціатива ЄС «Східне Партнерство»;
- Економічні критерії європейської інтеграції – роль та внесок громадянського суспільства.
Особливу увагу в рамках семінару було присвячено сучасній політичній ситуації в Грузії в ретроспективі останнього року.
Також учасники всебічно проявили себе під час тренінгів з ефективної комунікації та побудови команди, а також національних презентацій Country Mirror.
Непересічні презентації були представлено під час інтерактивного семінару з «Розробки, втілення та оцінки Медіа Кампаній на підтримку Європейської Інтеграції», який було проведено Виконавчим директором Інституту Масової Інформації Вікторією Сюмар.
Продовженням програми будуть 2 спільні для обох груп сесії в Україні (10 -14 червня 2009 – Київ, жовтень 2009 – Одеса).
Заключною подією цьогорічної програми стане Конференція випускників Мережі Лідерів Громадянського Суспільства 2008 та 2009 років восени 2009 р.
Перша сесія Школи професійної журналістики “Нова Україна” (м. Київ та м. Буча)
9 квітня 2009 року розпочалася робота Школи професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА”. Проект реалізується Лабораторією законодавчих ініціатив у партнерстві з “Телекритикою” за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.
Перша сесія Школи проходила з 9 по 12 квітня 2009 року в м. Києві та Київській області (смт Буча).
Під час Урочистого відкриття 9 квітня 2009 року з вітальним словом до 26 учасників, які були відібрані з-поміж більше двохсот кандидатів з усієї України, виступили: Ігор КОГУТ, директор Школи професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА”, Євген БИСТРИЦЬКИЙ, виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження”, та Наталія ЛИГАЧОВА, шеф-редактор видань проекту “Телекритика”.
Робота Першої сесії розпочалася виступом Ігора БУРАКОВСЬКОГО (Директора Інституту економічних досліджень та політичних консультацій) на тему“Економічна криза в Україні та світі”, під час якого було закцентовано увагу на основні причини економічної кризи в Україні та світі, обговорювалися можливі шляхи виходу з неї.
Після серії питань та відповідей виступив Андрій КУЛИКОВ (Журналіст, Ведучий програми “Свобода слова”). Його лекція стосувалася питаньвідповідальності журналіста перед співгромадянами та мала своє продовження у дискусійному спілкуванні із учасниками Школи.
Завершився перший день роботи заключним словом Ігора КОГУТА, який підвів підсумки та окреслив подальші плани роботи Школи професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА”.
10-12 квітня учасники продовжили роботу в ГНЦ “Зелена Буча”.
В п’ятницю, 10 квітня перед слухачами Школи виступив Ігор КОЛІУШКО, Голова Правління Центру політико-правових реформ. Його доповідь стосувалася політичних і правових викликів сучасному конституційному дизайну України.
Микола КОЗЮБРА (Завідувач кафедри державно-правових наук Національного університету “Києво-Могилянська академія”, суддя Конституційного суду України у відставці, доктор юридичних наук, професор) прочитав лекцію на тему: “Принцип верховенства у конституційному процесі в Україні”.
Після серії правових питань, журналісти мали змогу заслухали доповідь та поспілкуватися з Ігорем КУРУСОМ, Першим заступником Голови Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на тему “Сучасний телерадіопростір України”.Особливу увагу було приділено цифровому телебаченню як одному із найперспективніших напрямків розвитку телерадіопростору України.
Також слухачі Школи професійної журналістики мали можливість поглянути на складні взаємозв’язки демократії та медіа-бізнесу на основі презентаціїОлександра БОГУЦЬКОГО (Генеральний директор Міжнародної комерційної телерадіокомпанії “ICTV”).
11 квітня 2009 року, у суботу з доповіддю на тему “Громадянське суспільство: європейські цінності та орієнтири” виступив Євген БИСТРИЦЬКИЙ, завідувач відділом філософії культури, етики та естетики Інституту філософії ім.Г.С.Сковороди НАН України.
Наталія ЛИГАЧОВА, шеф-редактор видань проекту “Телекритика” розповіла слухачам Школи професійної журналістики про соціальну функцію журналістики.
Лариса ІВШИНА, головний редактор газети “День” прочитала лекцію на тему “Медіа та історична пам’ять”, підкресливши важливість ролі історичного знання (історії) у роботі журналіста.
Продовжилася робота першої сесії виступом Євгена РАДЧЕНКА, заступника Голови Правління Комітету виборців України, директора з розвитку Міжнародної Громадської Організації “Інтерньюз-Україна”, який стосувався теми виборів як елементу народовладдя в контексті українського досвіду та європейських стандартів.
На завершення дня учасники Школи мали змогу також взяти участь у неформальному спілкуванні із Андрієм ШЕВЧЕНКОМ, народним депутатом України V та VI скликань.
В неділю, 12 квітня 2009 року перед слухачами Школи виступила Ірина БЕКЕШКІНА, науковий керівник Фонду “Демократичні ініціативи” із доповіддю на тему “Опитування громадської думки в Україні на сучасному етапі: політичні технології чи барометр суспільства?”.
Завершилася перша сесія Школи професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА” виступом Наталі ЯКОВЕНКО, завідувача кафедри історії Національного університету “Києво-Могилянська академія”, доктора історичних наук, професора. Вона розповіла учасникам Школи про проблеми висвітлення історії в сучасних підручниках з історії України.
Наступні сесії Школи професійної журналістики “НОВА УКРАЇНА” заплановані на такі дати:
ІІ сесія: 31 травня 2009 року – 3 червня 2009 року (АР Крим);
ІІІ сесія: 10-13 вересня 2009 року (м.Одеса);
ІV сесія: 3-6 грудня 2009 року (м.Львів).
Список учасників Школи журналістики “НОВА УКРАЇНА” дивись ТУТ
Подальшу інформацію про Школу дивись ТУТ
Відбувся перший семінар Мережі лідерів громадянського суспільства
1-5 квітня 2009 року відбувся перший семінар Програми Мережі Лідерів Громадянського Суспільства 2009. 30 учасників з Азербайджану, Вірменії, Грузії, Молдови та України зібрались у молдавському містечку Вадул-луї-Вода неподалік Кишинева, щоб розпочати свою роботу в рамках CSLN (Civil Society Leadership Network) . Цього року учасниками програми стали представники громадських організацій котрі діють у сферах захисту прав людини та європейської інтеграції.
Метою програми є налагодження плідного діалогу та ефективної комунікації поміж представниками громадянського суспільства 5 країн регіону, їх участь у спільних проектах та вироблення зваженої позиції щодо нових викликів та загроз котрі постають перед регіоном. Мережа Лідерів Громадянського Суспільства створена за підтримки спільної програми Ради Європи та Європейського Союзу.
На першому семінарі учасники зосередились на питаннях співпраці поміж публічною владою та громадянським суспільством та ролі правозахисних організацій Азербайджану, Вірменії, Грузії, Молдови та України у цьому процесі.
Поміж тем, котрі активно були продискутовані, варто відзначити наступні:
• Повага до прав людини та Верховенство Права : ідеальна модель чи прикладний інструмент.
• Ідентичність та міжкультурний діалог у Східній Європі та на Південному Кавказі, з особливим фокусом на правах меншин.
• Можливості та шанси, які надає регіону нова політика Європейського Союзу Східне Партнерство.
• Дизайн, менеджмент та оцінка програм, котрі здійснюються національними НУО: кращі практики зі сфери Захисту прав людини.
Заключна дискусія була присвячена можливостям співпраці національних НУО на регіональному рівні.
Продовженням програми будуть семінар для групи «Європейська Інтеграція» у Тбілісі (13-17 травня 2009) та дві спільні для обох груп сесії в Україні (10 -14 червня 2009 – Київ, жовтень 2009 – Одеса).
Заключною подією цьогорічної програми стане Конференція випускників Мережі Лідерів Громадянського Суспільства 2008 та 2009 років восени 2009 р.
Конференція «Нові інструменти реалізації потенціалу місцевого самоврядування в Україні»
3 квітня 2009 року у Залі засідань Донецької обласної ради відбулася конференція «НОВІ ІНСТРУМЕНТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОТЕНЦІАЛУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ», організована Лабораторією законодавчих ініціатив спільно з Донецькою обласною радою, Фондом Конрада Аденауера та Центром законодавчих ініціатив. Існуюча в Україні система публічної влади на місцях свідчить про неспроможність актуалізувати потенціал місцевого самоврядування з метою стимуляції утвердження феномену місцевого самоврядування як автономної по відношенню до держави системи публічного управління із правом та можливістю повноцінно існувати та співпрацювати з центром задля вирішення актуальних суспільно-політичних проблем.
Метою заходу стало обговорення шляхів та інструментів налагодження ефективного діалогу між державними органами влади та місцевим самоврядуванням, а також сучасних викликів децентралізації як основного механізму забезпечення права територіальних громад брати участь у вирішенні актуальних суспільно-політичних проблем.
В ході конференції було обговорено два основних питання:
1. Місцеве самоврядування та держава: у пошуках ефективного формату діалогу.
2. Місцеве самоврядування і децентралізація в Україні: оптимальні шляхи задоволення потреб громад.
Заступник Голови Донецької обласної ради Володимир Ішков привітавши учасників конференції, підкреслив необхідність реформування всіх ланок влади з метою підвищення ефективності місцевого самоуправління та регіональної політики. Крім того, доповідач зазначив, що потрібно внести зміни до бюджетного процесу на місцях, а також забезпечити імплементацію європейських демократичних цінностей у систему місцевого управління, спрямованих на забезпечення добробуту людини.
Координатор проектів з конституційних питань Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні Анна Райсман представила основні напрямки роботи Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні, окреслила зміст принципів субсидіарності та відповідальності як засадничих основ побудови системи місцевого управління в європейських країнах, а також наголосила на необхідності функціонального переорієнтування інститутів місцевої влади в Україні на забезпечення інтересів громад і громадян.
У своїй вітальній промові Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Ігор Когут звернув увагу учасників конференції на актуальні наразі для вітчизняної політичної системи виклики, які можуть істотно вплинути на процес реформування системи місцевого управління, а саме: світову економічну кризу як привід для нового погляду на процеси реформування в цілому; нову хвилю дискусій навколо конституційної реформи як шанс відмовитись від технологічного підходу до розробки та внесення відповідних змін; визначення дати виборів Президента України як подію, що може відвернути увагу політиків та експертів від питання про реформу місцевого управління.
Депутат Донецької обласної ради Марина Черенкова представила досвід Донецької області по розробці концепції щодо підвищення ефективності місцевого управління. Висловивши своє занепокоєння з приводу відсутності консолідованого бачення відповідної реформи, доповідач зауважила, що місцеве самоврядування є правом і здатністю територіальних громад, а тому розробка стратегії його реформування повинна відбуватися за участі представників територіальних громад, включати елемент просвітництва, а також передбачати адаптацію європейських реформаторських підходів до вітчизняних умов.
Віце-президент Асоціації міст України та громад Мирослав Пітцик, окресливши основні бюрократичні перешкоди на шляху до ефективної реформи місцевого самоврядування в Україні, наголосив на необхідності контролю з боку громадськості за діями влади щодо реалізації ініціатив у відповідній сфері, а також важливості створення інституційних основ для забезпечення експертної оцінки рішень Президента України, органів виконавчої та законодавчої влади, пов’язаних із місцевим управлінням.
Експерт Лабораторії законодавчих ініціатив Денис Ковриженко підкреслив монологічний характер співпраці державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні, а також принципово інший у порівнянні з європейськими країнами спосіб вироблення регіональної політики, який включає підготовку так званих Зеленої книги (аналіз наявних проблем) і Білої книги (вироблення рекомендацій і вибір оптимальних із них). За оцінкою експерта, в Україні домінує концептуальний підхід до реформ, який не передбачає конкретного аналізу співвідношення потрібних ресурсів і здобутків, а тому ефективність реформ не завжди є достатньо високою.
Директор Центру законодавчих ініціатив, депутат Донецької обласної ради Роман Коваленко, окреслив основні новели Проекту Закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування», а також наголосив на потенційному впливі цього нормативно-правового акту і на політичні рішення, і на місцеві проекти у різних сферах. Доповідач зауважив, що надання експертних висновків щодо рішень, пов’язаних із місцевим управлінням, є обов’язковим. При цьому одним із основних способів підвищення ефективності місцевого управління є активізація членів територіальних громад, яка має відбуватися із залученням різних рівнів управління.
Директор департаменту забезпечення реформування органів місцевого самоврядування та територій Міністерства регіонального розвитку та будівництва України Юрій Ганущак зазначив, що системна реформа місцевого самоврядування потребує розробки її концептуальних засад, перевірки функціональної придатності, забезпечення сприйняття на місцях, деталізацію конкретних кроків, спрямованих на досягнення результату. Крім того, було представлено розроблену Міністерством регіонального розвитку та місцевого будівництва України Концепцію адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування, яка узагальнила напрацювання чиновників та експертів у цій сфері.
Міський голова м. Тростянець Юрій Бова описав актуальний для України розрив між ресурсним забезпеченням великих і малих міст, що суттєво перешкоджає ефективній реалізації реформ. Підкресливши важливість для місцевого самоврядування бюджетної реформи, доповідач назвав неналежність розподілу повноважень між різними рівнями управління в Україні однією з основних причин непривабливості багатьох міст для інвесторів і їх непридатності для реалізації інноваційних проектів.
Консультант сектору з питань методичної роботи та адміністративно-територіального устрою управління організаційного забезпечення діяльності ради і її органів виконавчого апарату обласної ради Ольга Маштакова представила досвід Новоазовського району Донецької області по реалізації цілого ряду різних галузевих проектів, основна мета яких – активізація участі членів територіальних громад у житті громади. Така модель була оцінена як один із оптимальних варіантів співпраці влади та громадськості, який може бути адаптований до реалій інших регіонів.
Голова Правління Донецької обласної організації Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» Сергій Ткаченко зазначив, що для ефективної реформи місцевого самоврядування необхідною є не лише зміна законодавства, а й ефективне використання наявних ресурсів у межах самих громад. Це вимагає структурування груп інтересів територіальної громади, які потребують задоволення, на основі таких критеріїв: спільність політичної, соціальної, економічної ситуації; спільність місця проживання; загальна система відносин; спільні основи для колективної дії.
За наслідками обговорення було ухвалено підсумкову Резолюцію, що узагальнила основні ідеї, пропозиції та напрацювання учасників заходу.
Додаткові матеріали з тематики заходу:
Завершилася робота Першої сесії Української школи політичних студій 2009 року
У четвер, 26 березня 2009 року, о 15.00 год. відбулося Урочисте відкриття Першої сесії Української школи політичних студій 2009 року, що тривала з 26 по 29 березня 2009 року.
У рамках цього заходу з вітальним словом від Ради Європи виступив пан Аке Петерсон (Представник Генерального Секретаря Ради Європи в Україні з координації програм співробітництва з Україною), від Української школи політичних студій – Ігор Когут (Директор Української школи політичних студій, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив), а також Володимир Шаповал (Член Наглядової Ради УШПС, Голова Центральної виборчої комісії України, доктор юридичних наук, професор).
Після церемонії відкриття відбулися дві вступні лекції. Перша лекція, прочитана Володимиром Шаповалом (Член Наглядової Ради УШПС, Голова Центральної виборчої комісії України, доктор юридичних наук, професор), була присвячена питанню політичних та правових викликів конституційного дизайну України. Друга лекція, прочитана Томом Палмером (Генеральний директор Глобальної ініціативи Фонду «Атлант» на підтримку вільної торгівлі, миру та економічного процвітання, Директор Університету Катона (Cato University), Старший науковий співробітник Інституту Катона) стосувалася ринкової економіки та економічної кризи, і була присвячена питанню націоналізації та посиленого втручання держави в економічні процеси.
27-29 березня 2009 року учасники продовжили роботу в ГНЦ «Зелена Буча». У рамках сесії було обговорено широкий спектр проблем, що безпосередньо стосуються реалій та проблем українського суспільства.
27 квітня Ігор Когут, Директор Української школи політичних студій, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив, зробив вступну презентацію діяльності Української школи політичних студій та Європейської мережі шкіл політичних студій.
Наталія Вутова (Заступник Представника Генерального Секретаря Ради Європи в Україні з координації програм співробітництва з Україною) прочитала лекцію на тему «Рада Європи: 60 років діяльності задля утвердження європейських демократій».
Далі учасники працювали у форматі обговорення на тему «Сучасний вимір демократії: нові виклики для ‘global village’». Питання, які були порушені під час круглого столу, стосувалися перспектив демократичної консолідації в Україні. Балаш Ярабік (Голова Консорціуму Програма підтримки організаційного розвитку (Проект «Пакт Україна») сформулював основні проблеми та питання дискусійного обговорення.
Наступною темою для обговорення стала сучасна криза соціологічних досліджень, яку представив та комплексно проаналізував Володимир Паніотто(Генеральний Директор Київського міжнародного інституту соціології, доктор філософських наук, профессор).
Також учасники мали змогу поглянути на складні взаємозв’язки демократії та медіа-бізнесу на основі презентації Олександра Богуцького (Випускник Української школи політичних студій, Генеральний директор Міжнародної комерційної телерадіокомпанії “ICTV”).
Після цього відбувся круглий стіл «Україна – ЄС: розвиток співпраці» учасниками якого були Олександр Чалий, Надзвичайний і Повноважний Посол України, Вадим Трюхан, випускник Української школи політичних студій, Директор Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України, Олег Рибачук, Голова Наглядової ради «Фундації Суспільність», Керівник «Євро-Атлантичного Університету».
Учасники Української школи політичних студій мали можливість подискувати і обговорити ряд важливих питань, пов’язаних із проблематикою євро інтеграції. Питання круглого столу були сформульовані так:
– Де закінчується Європа?
– Членство у ЄС чи забезпечення європейських стандартів (крізь призму національних пріоритетів та інтересів)?
– Шляхи до ЄС: як ближче – через НАТО чи в обхід (досвід останнього розширення Євросоюзу vs досвід передостаннього)?
28 березня 2009 року відбулася лекція в рамках панелі «Безпека та демократія крізь призму українських реалій». Учасниками панелі були Анатолій Гриценко, Народний депутат України, Голова Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони, Член Української частини Ради міжпарламентської ради Україна-НАТО та Джеймс Грін, Kерівник Офісу зв’язку НАТО в Україні.
Проблеми української політичної журналістики перед слухачами окреслила Юлія Мостова, заступник головного редактора газети «Дзеркало тижня».
Про публічний виступ, майстерність імпровізації та правила публічної мистецької майстерності слухачі мали можливість почути від художнього керівника та режисера театру-студії «Чорний квадрат» Анатолія Неєлова.
Наталя Яковенко, завідувач кафедрою історії Національного університету «Києво-Могилянська академія», доктор історичних наук, професор, окреслила своє бачення місця України між Сходом і Заходом.
Після широкоформатних дискусій учасники школи працювали у форматі гри. Тема гри: «Що робити?» Україна: питання і відповіді стратегії виходу з кризи. Модератором виступив Юрій Полунєєв (Народний депутат України, Секретар Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності, Голова Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки діяльності Національного банку України в період фінансової кризи).
29 березня 2009 року відбулася лекція Дениса Богуша, Президента Bohush Communication, Члена Міжнародної асоціації паблік рілейшнз (IPRA), члена Ради IPRA (Council Member of IPRA), під час якої було порушене питання про імідж України в сучасному світі, умови та можливості його творення.
Закінчилася сесія УШПС виступом одного з провідних інтелектуалів Мирослава Поповича, Директора Iнституту філософії ім. Г. С. Сковороди НАН України, академік Національної академії наук України, який презентував лекцію «Coda: Українське суспільство у ціннісному вимірі».
Українська школа політичних студій – це спільна Програма Лабораторії законодавчих ініціатив та Ради Європи, орієнтована на формування, освіту та взаємодію нової генерації політиків, державних службовців, лідерів громадянського суспільства, науковців, представників бізнесу, журналістів та юристів, яким під силу сформулювати та реалізувати українську європейську ідею.
Сорок учасників цьогорічної програми було відібрано в межах всеукраїнського конкурсу з-поміж 600 кандидатів з усієї України. Вони візьмуть участь ще у двох сесіях УШПС в Україні та одній – у м. Страсбург, Франція.
Створено експертний клуб журналу «Часопис Парламент», у рамках якого розпочато обговорення проблем реформування конституційного ладу в Україні
Метою проведення засідання Експертного клубу стало вироблення рекомендацій щодо напрямів і механізмів подальших конституційних перетворень в Україні в контексті удосконалення інституту представницького мандату народного депутата України. Найбільшу увагу під час обговорення було приділено: визначенню природи представницького мандату народного депутата, оцінці стану вітчизняної партійної системи, пошуку аргументів «за» і «проти» демократичності інституту імперативного мандату, механізмам забезпечення ефективного зв’язку парламентарів із виборцями, проблемам виборчого законодавства тощо.
У засіданні Експертного клубу взяли участь вітчизняні та зарубіжні експерти з конституційних питань, юристи, науковці, а також представники органів державної влади України.
Аналітичні матеріали, підготовлені експертами лабораторії законодавчих ініціатив до заходу
Лабораторія законодавчих ініціатив взяла участь у розробці та обговоренні концепції змін до законів України щодо підвищення прозорості фінансування політичних партій і виборчих кампаній
19-20 грудня 2008 року відбулася робоча зустріч «Обговорення концепції змін до законів України щодо підвищення прозорості фінансування політичних партій і виборчих кампаній», у якій взяли участь представники Міністерства юстиції України, Центральної виборчої комісії України, а також українські та міжнародні експерти. Організаторами заходу виступили Лабораторія законодавчих ініціатив і Програма дії ТАСІС для України 2004 «Підтримка незалежного врядування: проект протидії корупції в Україні – UPAC» у співпраці з Міністерством юстиції України.Під час робочої зустрічі учасники обговорили: статті витрат політичних партій, які потребують фінансування; особливості державного та приватного фінансування політичних партій і виборчих кампаній; шляхи підвищення прозорості партійних фінансів; перспективи створення ефективної системи звітності та контролю за фінансуванням політичних партій і виборчих кампаній; відповідальність за порушення вимог законодавства про фінансування політичних партій і виборчих кампаній тощо.
Велику увагу під час обговорення було приділено аналізу зарубіжного досвіду, а також рекомендаціям міжнародних організацій щодо законодавчого регулювання питань, які розглядалися. Учасники погодилися, що створення ефективної системи фінансування політичних партій і виборчих кампаній повинно бути спрямоване на розбудову демократичної партійної системи в Україні, у якій кожна політична партія виступатиме не лише як суб’єкт виборчого процесу, а й як носій певної ідеології та виразник інтересів населення.
Робоча зустріч дала старт реалізації стратегії системного реформування українського законодавства щодо протидії корупції у сфері фінансування політичних партій і виборчих кампаній.