Декларація про наміри щодо Кодексу парламентської етики
ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО НАМІРИ
Довіра до політичних інститутів є ключовим елементом їхньої легітимності. Це особливо стосується парламенту як представницького органу. Рівень довіри до Верховної Ради України в останні роки є рекордно низьким. Великою мірою це пов’язано із суспільним уявленням про сумнівні етичні принципи народних обранців. Свідченнями цього є гучні корупційні справи та численні порушення багатьма депутатами не тільки Регламенту ВРУ, а й елементарного порядку в сесійній залі. Можна констатувати, що намагання стати на шлях досягнення прозорості, підзвітності та професійних норм законодавчих процедур всередині парламенту наштовхується на спротив політиків, для яких конфлікт інтересів, неприйнятна поведінка в залі, гендерна дискримінація, прояви сексизму, неправдиві звинувачення, відсутність діалогу тощо є нормою. У той же час, у країнах сталої демократії високі професійні та етичні стандарти парламентарів у здійсненні їхніх мандатів є передумовою для формування довіри та підтримки громадян. Отже, існує наростаюча потреба у напрацюванні та фіксації положень, що стосуються професійної етики в парламенті і належного здійснення депутатських повноважень.
Таким чином, ми, що нижче підписались:
- Усвідомлюючи необхідність чесного представництва інтересів суспільства у вищому законодавчому органі, а також враховуючи важливість принципів толерантності, довіри, плюралізму думок та взаємоповаги, визнаємо необхідність врегулювання питань парламентської етики.
- У відповідності з рекомендаціями Місії Європейського парламенту з оцінки потреб Верховної Ради та Брюссельською Декларацією Парламентської Асамблеї ОБСЄ вважаємо, що необхідно розробити та запровадити у ВРУ Кодекс парламентської етики. Це повинно відбуватися з урахуванням принципу всеохопності та відповідно до кращих світових практик.
- Погоджуємось, що для ефективного впровадження запропонованої ініціативи необхідний постійно діючий діалоговий майданчик для випрацювання положень Кодексу. Такий майданчик матиме неупереджений характер та враховуватиме точки зору всіх зацікавлених сторін. При цьому процес узгодження позицій може супроводжуватись зовнішньою експертною підтримкою Лабораторії законодавчих ініціатив за підтримки Програми Матра (Посольство Королівства Нідерланди) та у партнерстві з БДІПЛ ОБСЄ, Нідерландським інститутом багатопартійної демократії та за сприяння Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво” без втручання в прийняття рішень.
- У своїй діяльності як народні депутати гарантуємо дотримання принципів прозорості, підзвітності, уникнення конфлікту інтересів, толерантності та поваги до прав людини.
- Декларуємо свою підтримку діалогу щодо парламентської етики.
03 лютого 2017 року, м. Київ
Діяльність відбувається в рамках проекту Лабораторії законодавчих ініціатив «Підтримка демократичної політичної культури у Верховній Раді через політичний діалог та етичні стандарти», що виконується за підтримки Програми Матра (Посольство Королівства Нідерланди) та у партнерстві з проектом БДІПЛ ОБСЄ «Зміцнення діалогу між громадянським суспільством і ключовими державними установами в Україні в сфері людського виміру», Нідерландським інститутом багатопартійної демократії та за сприяння Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа.
Прес-брифінг «Підписання Декларації про наміри щодо Кодексу парламентської етики»
#ЕтичнаРада
09 лютого у Верховній Раді України відбувся прес-брифінг «Підписання Декларації про наміри щодо Кодексу парламентської етики», у якому взяли участь депутати від різних фракцій Олена Сотник (Об‘єднання «Самопоміч»), Світлана Заліщук (Блок Петра Порошенка), Сергій Лещенко (Блок Петра Порошенка), Оксана Юринець (Блок Петра Порошенка), Антон Геращенко (Народний фронт), Юрій Мірошниченко (Опозиційний Блок), Альона Шкрум (Всеукраїнське об‘єднання «Батьківщина»), Остап Єднак (позафракційний) та інші народні депутати.
Під час брифінгу депутати задекларували свої наміри працювати в рамках діалогового майданчику, що був створений для обговорення етичних дилем і забезпечення інклюзивного процесу напрацювання Кодексу парламентської етики, «власниками» якого є самі парламентарі.
Народна депутатка України Олена Сотник зазначила:
“Займаючи найвідповідальнішу посаду в державі, ми як народні депутати маємо усвідомлювати значення та відповідальність за кожну свою дію, слово, рішення. Етична поведінка – це не просто про чемність та повагу, – це про легітимність та значення для суспільства парламенту та парламентарів”
Народна депутатка України Світлана Заліщук зауважила:
“Ми вважаємо, що ці етичні норми мають бути так чи інакше ухвалені. Чому? По-перше: через те, що дуже часто наші профільні комітети у парламенті очолюють люди, які представляють бізнес (“Укрзалізниця” – значить в транспортному комітеті, наприклад). І це неприпустимо. І Етичний Кодекс може це вирішити. Друге: коли депутати насправді реєструють свої закони, в незалежності від того, що в альтернативі існувало вже рік-два… Це таке вибіркове законотворення. Чому? Тому що є кругова порука. І деяким законам дають зелене світло, а деяким показують червоний прапорець. Етичний Кодекс може це вирішити. І останнє. Я вважаю, що парламент просто має показати, що тут працюють люди. Люди такі самі ж, як суспільство, яке нас обирало. Інакше, я не виключаю, що цей парламент, як і попередній, просто винесуть”
Народна депутатка України Альона Шкрум наголосила:
“Більшість депутатів зараз говорять про євроінтеграцію, кричать про європейські цінності. Але євроінтеграція – це не лише закони, економічні норми, папірці. Це, перш за все, правила поведінки, це гідність, доброта, взаєморозуміння, взаємоповага. Це – правила свободи”
Народний депутат України Юрій Мірошниченко зазначив:
“І не дарма ми зараз говоримо не про питання законотворчості, які регулюють життя суспільства, а ми говоримо про не менш важливе питання етики, тобто це ті норми поведінки, які люди мають прийняти добровільно, адже ніякими законами, в тому числі і Законом «Про регламент», ми бачимо, що ми не можемо стримати взаємну неприязнь, взаємні образи, а інколи навіть відверті бійки”
“Якщо ми – народні депутати не будемо здатні поводитись достойно, усувати в своїх діях конфлікт інтересів, принципово ставитись до порушення Регламенту та інших законів, сподіватися на допомогу і підтримку з боку суспільства та всього світу до парламенту, до України в цілому, марно”
Діяльність відбувається в рамках проекту Лабораторії законодавчих ініціатив «Підтримка демократичної політичної культури у Верховній Раді через політичний діалог та етичні стандарти», що виконується за підтримки Програми Матра (Посольство Королівства Нідерланди) та у партнерстві з проектом БДІПЛ ОБСЄ «Зміцнення діалогу між громадянським суспільством і ключовими державними установами в Україні в сфері людського виміру», Нідерландським інститутом багатопартійної демократії та за сприяння Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво».
Прес-конференція «Презентація напрацювань по Кодексу парламентської етики» в УКМЦ
#ЕтичнаРада
03 лютого 2017 року відбулася прес-конференція «Презентація напрацювань по Кодексу парламентської етики», в якій взяли участь Світлана Матвієнко, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив, Ігор Когут, Директор програми USAID «РАДА», Катерина Рябіко, Координаторка проекту “Зміцнення діалогу між громадянським суспільством і ключовими державними органами та установами в Україні у сфері людського виміру”, ОБСЄ/БДІПЛ, Остап Єднак, Народний депутат України, та Сергій Лещенко, Народний депутат України.
На прес-конференції були представлені перші напрацювання на основі роботи діалогового майданчику, що був створений для обговорення етичних дилем і забезпечення інклюзивного процесу напрацювання Кодексу парламентської етики, “власниками” якого є самі парламентарі. Під час прес-конференції народні депутати також представили декларацію про наміри щодо напрацювання Кодексу парламентської етики.
Світлана Матвієнко зауважила:
“Довіра до політичних інститутів є ключовим елементом їхньої легітимності. Це особливо стосується парламенту як представницького органу. Рівень довіри до Верховної Ради України в останні роки є рекордно низьким. Великою мірою це пов’язано із суспільним уявленням про сумнівні етичні принципи народних обранців”
Ігор Когут підкреслив, що процес діалогів щодо парламентської етики має полягати у розгляді етичних дилем, що призведе до спільних, однозначних і прийнятних для усіх стандартів професійної парламентської етики. Народні депутати самі мають дійти згоди щодо приципів парламентської етики, в рамках яких вони зможуть виконувати свій мандат та бути відповідальними перед виборцями.
Катерина Рябіко зазначила:
“Багато хто, посилаючись на парламентську етику обмежується питаннями регулювання поведінки в залі засідань. Це питання безперечно є важливим для іміджу парламенту загалом, але визначення та регулювання парламентської етики включає набагато ширше коло питань, серед яких і конфлікт інтересів, і прихований лоббізм, і прозорість депутатських пільг та виплат, декларування статків тощо”
Народний депутат Остап Єднак, котрий брав участь в усіх робочих зустрічах в рамках проекту, зауважив, що головним в цьому процесі є діалог:
“Парламентська етика – це політична відповідальність депутата. Ми маємо навчитись культурі політичного діалогу, щоб мати довіру та підтримку громадян. Рівень культури та етики в парламенті визначається рівнем поваги до інституції та один до одного. Я думаю, що закон цю проблему не вирішить, а отже, це повинен бути внутрішньопарламентський маніфест”
Презентуючи декларацію про наміри щодо напрацювання Кодексу парламентської етики, народний депутат Сергій Лещенко зазначив:
“У своїй діяльності як народні депутати ми гарантуємо дотримання принципів прозорості, підзвітності, уникнення конфлікту інтересів, толерантності та поваги до прав людини”
Сергій також закликав депутатів приєднатись до ініціативи та підписати декларацію про наміри участі в процесі затвердження Кодексу парламентської етики.
Діяльність відбувається в рамках проекту Лабораторії законодавчих ініціатив «Підтримка демократичної політичної культури у Верховній Раді через політичний діалог та етичні стандарти», що виконується за підтримки Програми Матра (Посольство Королівства Нідерланди) та у партнерстві з проектом БДІПЛ ОБСЄ «Зміцнення діалогу між громадянським суспільством і ключовими державними установами в Україні в сфері людського виміру», Нідерландським інститутом багатопартійної демократії та за сприяння Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво».
Презентація Shadow Report у Комітеті ВРУ з питань освіти та науки
21 грудня 2016 року відбулося розширене засідання Комітету з питань науки і освіти за адресою вул. М. Грушевського, 18/2, присвячене актуальним питанням в освітній галузі.
У засіданні взяли участь: народні депутати Олександр Співаковський, Іван Кириленко, Олексій Скрипник, Тарас Кремінь, науковці, експерти, представники громадських організацій, співробітники комітетів та Апарату Верховної Ради України.
Зокрема, з метою здійснення контрольних функцій Комітетом з питань науки і освіти були розглянуті наступні питання:
- «Про стан впровадження Закону України «Про вищу освіту»,
- «Про стан реалізації Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»,
- «Щодо виконання Рішення Комітету з питань науки і освіти від 12 квітня 2016 року «Про діяльність Державного підприємства «Інфоресурс».
Експерти ЛЗІ та автори дослідження Євген Ніколаєв, к. е. н., доцент кафедри політичної економії КНЕУ ім. Вадима Гетьмана, та Олександр Длугопольський, д. е. н., професор кафедри економічної теорії Тернопільського національного економічного університету, презентували Shadow Report «Реформа вищої освіти України: реалізація профільного закону в 2014–2016 рр.»
У дослідженні розглядаються питання розбудови нової системи гарантування якості вищої освіти, розвитку академічної та фінансової автономії вищих навчальних закладів, забезпечення чесних умов вступу до вищих навчальних закладів, інтеграції вищої освіти України до Європейського освітнього і наукового простору. Публікація також містить окремі пропозиції із подальших необхідних кроків у цій сфері.
Shadow Reports – інновативний для України метод донесення громадським сектором інформації та альтернатив політики щодо виконання урядових програм до парламенту та інших інституцій.
За результатами презентації членами комітету був ініційований круглий стіл з обговорення результатів представленого звіту, який попередньо запланований на січень 2017 року.
Презентація shadow reports для Комітетів ВРУ є частиною проекту, що реалізує Лабораторія законодавчих ініціатив у рамках Програми USAID Програма РАДА «підзвітність, відповідальність, демократичне представництво», що виконується Фонд Східна Європа.
Медіа-галерея заходу
Нові законопроекти з’явилися на «Порталі громадського обговорення законопроектів»
На презентованому у листопаді 2016 року «Порталі громадського обговорення законопроектів», розробленому за підтримки Програми USAID РАДА та за ініціативи Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України з’явилися три перші законопроекти для обговорення.
Зокрема, йдеться про обговорення Проекту Закону про громадські слухання 2295а і Проектів Закону про лобізм 5144 та 5144-1.
Запрошуємо всіх зацікавлених долучатися до коментування законопроектів в цілому чи його окремих статей!
“Портал громадського обговорення законопроектів” дозволяє громадянам заздалегідь ознайомитися з законопроектами, що мають бути винесені на обговорення Верховної Ради України, і знаходяться на розгляді профільних комітетів Парламенту, та взяти участь в їх обговоренні.
Портал громадського обговорення законопроектів розроблено у відповідь на рекомендації Європейського Парламенту щодо внутрішнього реформування Верховної Ради України з метою покращення її інституційної спроможності та ширшого залучення громадськості до законодавчого процесу.
Аналітика: реформування парламентських процедур
22 листопада 2016 року у Комітеті Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя відбувся круглий стіл на тему: «Реформування парламентських процедур: конституційно-правовий аналіз».
Захід проведено спільно комітетами Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя, з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України у співпраці з Лабораторією законодавчих ініціатив та Програмою USAID«РАДА: відповідальність, підзвітність, демократичне парламентське представництво».
У роботі «круглого столу» взяли участь народні депутати України, представники органів державної влади, громадських об’єднань, асоціацій, науковці та експерти.
За результатами круглого столу експертами Лабораторії законодавчих ініціатив було підготовлено аналітичну записку.
Презентація Shadow Report «Досвід застосування місцевого референдуму в Україні як складової місцевої демократії»
24 листопада у Чернігові відбулася презентація shadow report «Досвід застосування місцевого референдуму в Україні як складової місцевої демократії». Презентація пройшла у рамках у засідання робочої групи на базі підкомітету з питань виборів і референдумів Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя.
Засідання організовано Лабораторією законодавчих ініціатив спільно зі співголовою підкомітету з питань виборів і референдумів Народним депутатом Олександром Черненком у рамках Програми USAID “РАДА: відповідальність, підзвітність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.
З вітальним словом до присутніх звернувся Валерій Куліч, Голова Чернігівської обласної державної адміністрації.
Фото: Олександр Коваленко
Фото: Олександр Коваленко
Тетяна Чернуха, Проектна координаторка Лабораторії законодавчих ініціатив, презентувала результати дослідження щодо практики ініціювання та проведення місцевих референдумів в Україні з 1991 по 2012 роки (тобто протягом дії закону “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” № 1286-12 від 1991 року).
Фото: Олександр Коваленко
Фото: Олександр Коваленко
Також виступив Максим Лациба, Український незалежний центр політичних досліджень, директор проекту USAID “Громадяни в дії”, із доповіддю на тему “Правове забезпечення механізмів місцевої демократії”.
Фото: Олександр Коваленко
Фото: Олександр Коваленко
Shadow Reports – інновативний для України метод донесення громадським сектором інформації та альтернатив політики щодо виконання урядових програм до парламенту та інших інституцій.
Презентація shadow reports для Комітетів Верховної Ради України є частиною проекту, що реалізує Лабораторія законодавчих ініціатив у рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.
Медіа-галерея заходу
Тренінг для працівників комітетів Верховної Ради України
24 листопада у Комітетах ВРУ відбувся треніг – ознайомлення з бета-версією «Порталу громадського обговорення законопроектів» та Електронного реєстру громадських організацій для працівників секретаріатів комітетів.
«Портал громадського обговорення законопроектів» розробила та підготувала до впровадження Програма USAID РАДА спільно з Апаратом Верховної Ради, відповідно до рекомендації Місії Європейського парламенту щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради. «Портал громадського обговорення законопроектів» дозволяє користувачу переглянути, які законопроекти на обговоренні, як проходить перебіг обговорення, отримати лінк на картку. Крім того, користувач може обговорити не лише документ в цілому, але і по статтях.
Директор Програми USAID РАДА Ігор Когут наголосив на важливості впровадження цього інформаційного ресурсу:
“Я не кажу, що робота комітетів з цими компонентами стане легшою, однак якщо громадяни не можуть брати участь у обговоренні законопроектів, ми не можемо говорити про правову та демократичну державу”
Керівник Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України Олексій Сидоренко відмітив:
“На «Порталі е-петиції до ВР» є 80000 зареєстрованих користувачів, а більше 50000 верифіковані по смс, тобто підтвердили свою особу і активно взаємодіють з ВР. Це дає підстави стверджувати, що є великий запит від суспільства на участь у законотворчій діяльності”
Проектний менеджер Лабораторії законодавчих ініціатив Вікторія Баклаженко презентувала Електронний реєстр громадських організацій – ресурс, в якому зібрана інформація про громадські організації, з якими можуть співпрацювати комітети. В реєстрі, розробленому Лабораторією, зазначена повна інформація про організацію, сфери її діяльності, фінансування, інформацію про співробітників та контактні дані. Якщо організації немає в базі, комітет може відправити запит про співпрацю.
База наповнюється через заповнення громадськими організаціями анкети, дані в якій ретельно перевіряються. Комітети можуть запросити організації на захід, слухання, експертні обговорення, в тому числі розробку таких іновативних інструментів як Shadow Reports та Policy Papers.
Працівники комітетів долучилися до жвавої дискусії. Вони запропонували долучити до реєстру громадських організацій наукові установи, задля долучення експертів з різних кіл до обговорень. В подальшому планується розширення можливостей порталу: як то залучення до обговорення лише певного кола осіб, насамперед експертів, виставляти певні фільтри.
Всіма учасниками заходу була підтримана ідея спростити комунікацію між виборцями і народними депутатами: створити можливість здійснювати її напряму через портал ВР.
Презентація е-інструментів для громадськості у Чернігові
24 листопада 2016 року у прес-центрі “Чиста політика” у Чернігові було презентовано нові електронні ресурси, що допоможуть зробити діяльність Парламенту більш прозорою – «Портал громадського обговорення законопроектів» та Електронний реєстр громадських організацій (Е-реєстр НУО).
Фото: Олександр Коваленко
Заступник Голови Ради Лабораторії Законодавчих ініціатив Олександр Заславський півторигодини спілкувався із чернігівськими активістами та небайдужими жителями міста, розповідаючи, як завдяки цим ресурсам громадяни зможуть брати участь у обговоренні законопроектів до того, як вони виносяться на розгляд профільних Комітетів Верховної Ради та ефективно співпрацювати з самими Комітетами.
Фото: Олександр Коваленко
«Портал громадського обговорення законопроектів» розробила та підготувала до впровадження Програма USAID РАДА спільно з Апаратом Верховної Ради відповідно до рекомендації Місії Європейського парламенту щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради.
Портал стане комунікаційною ланкою між працівниками комітетів, народними депутатами, експертними групами та громадянами задля вдосконалення національного законодавства. Ресурс надає можливість і комітету ініціювати громадське обговорення законопроекту, і громадянам запропонувати обговорення. В подальшому планується розширення можливостей порталу: наприклад, залучення до обговорення лише певного кола осіб, насамперед експертів, виставляти певні фільтри.
Для того, щоб потрапити до Електронного реєстру НУО, який розроблений Лабораторією законодавчих ініціатив, потрібно заповнити анкету.
Учасники активно брали участь у дискусії, ставлячи гострі питання та вносячи пропозиції з удосконалення цих електронних інструментів.
Медіа-галерея
Круглий стіл: «Реформування парламентських процедур: конституційно-правовий аналіз»
22 листопада 2016 року у Комітеті Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя відбувся круглий стіл на тему: «Реформування парламентських процедур: конституційно-правовий аналіз».
Захід проведено спільно комітетами Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя, з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України у співпраці з Лабораторією законодавчих ініціатив та Програмою USAID«РАДА: відповідальність, підзвітність, демократичне парламентське представництво».
У роботі «круглого столу» взяли участь народні депутати України, представники органів державної влади, громадських об’єднань, асоціацій, науковці та експерти.
Під час «круглого столу» обговорено необхідність реформування українського парламенту, виклики сьогодення, а також можливі шляхи вдосконалення роботи Верховної Ради України.
Координував проведення заходу заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя В.П. Яніцький. Народний депутат звернув увагу на те, що в Україні ефективність здійснення законодавчої функції Верховної Ради часто оцінюється виключно за кількісним показником.
“Наразі привалює підхід, за яким чим більше прийнято законів, чим швидше внесені зміни до чинного законодавства, яке належним чином на практиці не застосовується, тим “ефективніше” діє парламент. Проблему відсутності контролю урядом за виконанням законів, а також незастосування ним санкцій за порушення намагаються вирішити переглядом прийнятих законодавчих актів, створенням нових контролюючих органів та посилення відповідальності за правопорушення. Хоча значна кількість цих проблем може бути знята виключно шляхом належного правозастосування вже існуючих законів”
Ігор Когут, директор програми USAID «РАДА: відповідальність, підзвітність, демократичне парламентське представництво» відзначив значущість сьогоднішньої події, коли два Комітети ВРУ об’єдналися навколо парламентської реформи. Він підкреслив сприяння донорів у підсиленні спроможності Комітетів, зокрема у застосуванні електронних інструментів залучення громадськості.
Серед основних проблем законодавчого процесу в Україні було виділено:
- слабка прогнозованість,
- зловживання народними депутатами правом законодавчої ініціативи у поєднанні з недостатньо активною роллю у законодавчому процесі,
- збільшення функціонального навантаження на Апарат Верховної Ради через зростання кількості законопроектів, які виносяться на розгляд
- “необхідність” швидкого прийняття законопроектів, що зумовлює їх низьку якість,
- прийняття законів, що мають характер інструкцій,
- нехтування положеннями Конституції при прийнятті законів,
- постійні відхилення від вимог Регламенту (рішення adhoc, а то й нехтування ним.
Учасники заходу обмінялися думками щодо можливості та доцільності обмеження права законодавчої ініціативи народного депутата України, а також встановлення максимальної фіксованої кількості законодавчих ініціатив, які в праві розглядати Верховна Рада України протягом чергової сесії.
Секретар Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України Дмитро Лубінець у виступі зазначив, що рекомендації Місії Європейського Парламенту визнані як основа для підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України.
“Водночас ми неодноразово звертали увагу на те, що Регламент Верховної Ради України – це конституційний закон, який є джерелом парламентського права України та регулює на підставі відповідних процедурних норм порядок роботи Верховної Ради України, її органів та посадових осіб, а також порядок здійснення нею парламентських функцій та окремих парламентських процедур. Тому реформування парламентських процедур на погляд Регламентного комітету перш за все слід почати з того, що привести норми Регламенту до відповідних норм Конституції України. Водночас не дивлячись на необхідність впровадження певних заходів, передбачених зазначеними рекомендаціями, зокрема, деякі з них можливі так само лише через зміну Конституції України”
Згідно з інформацією, що міститься у доповіді та Дорожній карті щодо внутрішньої реформи Парламенту, у період з жовтня 2014 року по жовтень 2015 року народними депутатами зареєстровано дві тисячі законопроектів, з них 626 було обговорено, а 140 лише ухвалено. Коефіцієнт результативності на рівні лише 7%. Це можна порівняти з 45 законопроектами, які вніс Президент, з коефіцієнтом результативності 84% та 215 законодавчими ініціативами Кабінету Міністрів з тим же коефіцієнтом результативності 40%.
Народний депутат Олександ Черненко, зазначив:
“Кожен з обговорюваних пунктів має раціональне зерно, але потрібно виходити з реалій ВРУ цього скликання. Курйозні законопроекти, на жаль, зараз не є винятками. Не впевнений, що прив’язка кількості підписів до розміру найменшої фракції (зараз це 19 нардепів) буде прийнятною для наступних скликань. Можливо, у фракціях буде по 40-50 депутатів, і забрати підписи буде надзвичайно складно. Вірогідно, варто прийняти певну сталу величину, яка водночас не буде дискримінаційною. Також, я би не спішив із нормою 20 законопроектів за сесію – все одно будуть закони від Президента та Уряду. Ця норма підходить для більш сталих суспільств”
У ході роботи «круглого столу» представники органів державної влади, експертного і наукового середовища обговорили якість законопроектів, які реєструються у Верховній Раді України, та висловили своє бачення щодо шляхів удосконалення законодавчого процесу в Україні. Під час «круглого столу» також було піднято питання ролі експертного висновку на законопроект, а також вказано на переваги і недоліки проведення експертизи законопроектів.
Аудіозапис круглого столу:
