3 лютого 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон „Про внесення змін до Закону України „Про вибори Президента України” щодо організації роботи виборчих комісій”, який було підписано Президентом 4 лютого 2010 року.
Суть Закону полягає у наступному: 1) із Закону „Про вибори Президента України” вилучено положення щодо кворуму на засіданнях виборчої комісії – з моменту набуття Законом чинності засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому будь-якої кількості членів; 2) виборчій комісії вищого рівня у разі бездіяльності виборчої комісії нижчого рівня дозволяється прийняти рішення по суті питання, віднесеного до компетенції комісії нижчого рівня, причому у день голосування такі рішення приймаються виборчою комісією невідкладно; 3) повноваження члена окружної або дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з неявкою на засідання відповідно ОВК або ДВК у день голосування; 4) якщо перед повторним голосуванням кандидат запропонував до складу ОВК менше 7 осіб, весь склад ОВК формується ЦВК за поданням голови обласної ради; якщо перед повторним голосуванням кандидат запропонував до складу ДВК менше 8 осіб, весь склад ДВК формується ОВК за поданням міського голови, голови районної у місті ради; 5) перед повторним голосуванням та у день повторного голосування рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про включення до складу виборчої комісії іншого члена комісії, який призначається комісією вищого рівня за поданням голови відповідної ради або міського голови.
Загальний висновок щодо Закону:
Загалом, Закон не можна вважати процедурно (він приймався за декілька днів до дня голосування, що суперечить принципу стабільності виборчого права; в умовах відсутності Регламенту, з порушенням процедур прийняття) і змістовно досконалим, однак він є механізмом запобігання зриву засідань виборчих комісій, голосування і встановлення підсумків голосування одним з кандидатів.
Враховуючи те, що нововведення Закону можуть бути однаковою мірою використані як одним кандидатом, так і іншим, Закон, судячи з усього, використовуватиметься в якості своєрідного механізму стримувань і противаг: якщо один кандидат не вчинятиме незаконних чи деструктивних дій, то і інший кандидат утримуватиметься від аналогічних дій; якщо хтось із кандидатів використає надані законом можливості, то і проти нього другий кандидат зможе використати ту ж саму „зброю”.
Тому загальна позиція щодо Закону така: його зміст заслуговує на нейтральну оцінку. Тези про те, що Закон не дозволятиме провести вибори, або створюватиме передумови для викривлення результатів народного волевиявлення наразі позбавлені належних правових підстав, особливо з урахуванням того, що обидва кандидати зацікавлені у легітимності виборів та визнанні їх результатів міжнародною спільнотою.
Правовий висновок Лабораторії законодавчих ініціатив щодо змін до Закону „Про вибори Президента України” щодо організації роботи виборчих комісій, які були прийняті парламентом 3 лютого 2010 року.
