Резюме блоку
- За 13-ту сесію на розгляд законопроєктів у сесійній залі було витрачено 54 години, що ближче до значень 7-ї та 9-ї сесії, ніж 11-ї.
- 15% пленарного часу на 13-й сесії витрачено на розгляд законопроєктів, ініційованих не представниками влади. Це найвища частка пленарного часу за все IX скликання.
- Пленарний час, витрачений на законопроєкти, ухвалені в першому читанні та в цілому, є одним із найвищих для IX скликання та найвищим для періоду дії режиму воєнного стану.
- Законопроєкти, обидва читання яких припали на 13-ту сесію, розглядалися в середньому 29 хвилин. За таким показником, як-от медіана (що становить 21 хвилину), 13-та сесія вирівнялася з показниками часів до повномасштабного вторгнення.
Для розрахунку показників пленарного часу використовувалися лише дані, що стосуються часу, витраченого на розгляд законопроєктів. Час на реєстрацію, оголошення запитів, «годину запитань до Уряду», постанови тощо не враховувався.
Пленарний час за ініціаторами
За 13-ту сесію народні депутати витратили майже 54 години пленарного часу на розгляд законопроєктів. Це значно менше, ніж за попередні дві сесії. 11-та та 12-та сесії демонстрували найвищі результати витраченого пленарного часу, утім після максимуму для Верховної Ради за період повномасштабного вторгнення (11-та сесія — 76 годин) це значення почало поступово спадати. Можна припустити можливе закінчення тенденції на зростання витраченого пленарного часу, яке почалося за 9-ї сесії.
За 13-ту сесію 85% пленарного часу було присвячено розгляду законопроєктів влади — фракції «Слуга народу», Уряду та Президента. Це доволі нестандартна ситуація для останніх п’яти сесій, адже зазвичай це значення складає понад 90%. Це можна пов’язати зі збільшенням кількості ухвалених опозиційних законопроєктів у цій сесії.
Пленарний час для законів, прийнятих у першому читанні та в цілому (секунди, хвилини)
13-та сесія Верховної Ради демонструє подальше збільшення середнього та медіанного часу, витраченого на обговорення законопроєктів, як порівняти з попередніми сесіями. Середній та медіанний час розгляду є ледь не найвищими показниками для IX скликання та є найвищими для періоду повномасштабного вторгнення. Це свідчить про продовження тенденції до відновлення довшого розгляду законопроєктів, наближаючись до довоєнного формату роботи Парламенту. Для всіх ухвалених законопроєктів у першому читанні та в цілому кількість витраченого пленарного часу збільшилася. Хоча середній час дещо нижчий за піковий показник 6-ї сесії (701 секунда), ці дані демонструють повернення до довоєнного формату розгляду законопроєктів.
Пленарний час для законів, прийнятих у другому читанні та в цілому (перше читання яких було до 13-ї сесії)
Законопроєкти, які розглядалися лише в другому читанні протягом 13-ї сесії, розглядалися в залі засідань приблизно з такою ж швидкістю, як і протягом останніх двох сесій. Можна сказати, що швидкість розгляду законопроєктів у другому читанні вийшла на плато, характерне для Верховної Ради за період повномасштабного вторгнення. Як і протягом попередніх трьох сесій, більш ніж половина законопроєктів обговорюється довше, ніж до початку вторгнення. Для 50% законопроєктів, прийнятих у другому читанні та в цілому (перше читання яких було до 12-ї сесії), пленарний час збільшився.
Пленарний час для законів, обидва читання яких були протягом 13-ї сесії
Законопроєкти, обидва читання яких припали на 13-ту сесію, розглядалися на рівні з 11-ю сесією. Середній час розгляду законопроєктів становить орієнтовно 29 хвилин, а медіанний показник — 21 хвилину. Це свідчить про деяке скорочення часу, як порівняти з 12-ю сесією, хоча й залишає його на рівні, що є одним із найвищих показників після початку повномасштабного вторгнення. Для половини законопроєктів зменшилася тривалість обговорення в сесійній залі приблизно на сім хвилин, як порівняти з попередньою сесією. Отже, за форматом розгляду законопроєктів у сесійній залі 13-та сесія продовжує рух до періоду до повномасштабного вторгнення. Для 90% законопроєктів пленарний час для обох читань зменшився, як порівняти з 12-ю сесією.
П’ять найдовших за кількістю часу розгляду в залі пленарних засідань законопроєктів й представлені в Додатку 6.
-
Додаток 6. Час розгляду ухвалених законопроєктів у сесійній залі
Перелік п’яти законопроєктів, що є найдовшими за кількістю часу розгляду в залі пленарних засідань
Назва законопроєкту Кількість хвилин, витрачених на розгляд законопроєкту в залі пленарних засідань Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» № 13157 від 07.04.2025 103 хв Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реалізації Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про створення Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови № 13256 від 02.05.2025 85 хв Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких інших законодавчих актів України щодо утворення та функціонування Київського міського окружного адміністративного суду та Київського міського апеляційного адміністративного суду № 12368-1 від 07.01.2025 81 хв Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України № 11469 від 07.08.2024 73 хв Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров'я, шляхом укладення договорів керованого доступу № 13134 від 25.03.2025 69 хв
