Читаєте: Статус депутатів місцевих рад — презентація дослідження

Статус депутатів місцевих рад — презентація дослідження

17 жовтня Лабораторія законодавчих ініціатив спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування провели презентацію дослідження «Статус депутатів місцевих рад».

ЛЗІ проаналізувала проблематику законодавчого забезпечення статусу депутатів місцевих рад на запит Комітету, задля подальшого напрацювання законодавчих змін у цій сфері. Дослідження включає аналіз практик застосування діючого законодавства під час виборів 2020 року, а також результати опитування представників ОМС, у якому взяли участь 2279 посадовців з різних регіонів України, серед яких 94,7% — є представниками органів місцевого самоврядування, а 67,2% — мають досвід депутата місцевої ради.

Олександр Корнієнко, Перший заступник Голови Верховної Ради України зазначив, що напрацювання дослідження Лабораторії законодавчих ініціатив потрібні для розробки концепції нового закону «Про статус депутатів місцевих рад»:

“В основі децентралізації та регіонального розвитку — місцеві влади, обрані на виборах. Тому дуже важливо працювати в контексті статусу, їх прав, обовʼязків, підходів, у яких представники органів місцевої влади мають здійснювати свою діяльність. Звичайно, це має відбуватися суголосно з процесом європейської інтеграції. Підхід Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування — опиратися на цифри, факти і дослідження. І це дуже правильно. Далі ми обовʼязково будемо працювати з даними, які сьогодні представлені, зокрема, обговорюватимемо їх під час зустрічей з громадами в регіонах”
Олександр Корнієнко
перший заступник Голови Верховної Ради України

Віталій Безгін, Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування профільного Комітету Верховної Ради, наголосив на важливості повернення до цієї теми в роботі Комітету. Адже питань по цьому блоку накопичилося чимало, і вони будуть виникати в переговорній рамці по євроінтеграції, у контексті прозорості функціонування.

“Сподіваюся, що дослідження ЛЗІ ляже в основу законодавчого регулювання. Адже це дуже важлива тема, зокрема з огляду на пріоритети в роботі Комітету щодо самоврядування — на додачу до питань впровадження нагляду та розмежування повноважень, які будуть ключовими у 2025 році”
Віталій Безгін
Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування профільного Комітету Верховної Ради

Олена Бойко, залучена експертка Лабораторії законодавчих ініціатив, представила основні результати дослідження та ключові рекомендації для законодавчого вдосконалення статусу депутатів місцевих рад.

“Варто говорити не тільки про дослідження результатів, якісний та кількісний аналіз опитування, а й зробити певні висновки щодо тих викликів, які є на сьогодні в контексті дослідження, — і які стали основою для рекомендацій. Адже досі залишається багато аспектів, про які закон не говорить. Серед глобальних викликів, і це зрозуміло — військова агресія росії. 47% наших респондентів зазначили, що правовий режим воєнного стану напряму вплинув на роботу місцевих рад, бо це і про зміну напрямів роботи, проблеми кворуму та організації засідань, місцевих бюджетів, і про окупацію території, міграцію тощо”
Олена Бойко
залучена експертка Лабораторії законодавчих ініціатив

Олександр Заславський, заступник Виконавчої директорки Лабораторії законодавчих ініціатив підкреслив, що таке дослідження — основа доказової політики в контексті місцевого самоврядування.

“Ми повинні памʼятати, що Україна — це демократія, яка воює. А депутати — представники демократичних інституцій, життєздатність яких сьогодні перебуває під суттєвим тиском. І ми працюємо в умовах, які засвідчують, що слід зберігати здобуті досягнення й продовжувати працювати над їх покращенням. Саме цьому й відповідає дослідження ЛЗІ — потребі вдосконалення статусу депутатів місцевих рад”
Олександр Заславський
заступник Виконавчої директорки Лабораторії законодавчих ініціатив

Олена Жук, голова Запорізької обласної ради та віцепрезидентка Української асоціації районних та обласних рад розповіла про виклики у Запорізькій області, повʼязані з прогалинами у чинному законодавстві. Зокрема, це стосується дострокового припинення повноважень для місцевих депутатів у прифронтових громадах через співпрацю з окупаційною владою та відсутності відповідного регулювання цієї проблеми.

Ярослав Рабошук, заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України»-директор Аналітичного центру, зауважив, що дослідження пслід поділити на дві частини — ті проблеми та принципові питання, які потребують вирішення вже зараз, за результатами дослідження, і концептуальні питання, які можна розглянути дещо згодом.

Юрій Коток, в.о. начальника Управління з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно- територіального устрою Міністерства розвитку громад та територій наголосив на суттєвих змінах, які вимагають створення актуальних інструментів для врегулювання статусу депутатів місцевих рад. Адже з початком повномасштабної агресії рф на місцевому рівні проблеми представницької демократії значно загострилися.

Сергій Шаршов, експерт Платформи «Законодавство для ОТГ» Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» закцентував на архаїчності наявних механізмів регулювання діяльності місцевого самоврядування особливо в контексті статусу депутатів місцевих рад. 

Захід проходив у рамках проєкту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні» (PASS Ukraine), який Лабораторія реалізує спільно з Парламентським центром (Канада) у співпраці з Верховною Радою України та за підтримки Міністерства міжнародних справ Канади в рамках Програми розбудови миру та стабільності (PSOPs).

Інші новини

Підписуйтеся на розсилку з актуальною аналітикою від ЛЗІ
Так Ви зможете першими дізнаватися про наші новини і нові аналітичні продукти
62
%