25 липня 2007 року відбулася презентація результатів проекту «УКРАЇНА: РІК ПІСЛЯ ВИБОРІВ. МОНІТОРИНГ РЕГІОНІВ», що був ініційованийЛабораторією законодавчих ініціатив і реалізовувався консорціумом громадських організацій у складі Комітету виборців України, Громадянської мережі ОПОРА та ряду регіональних партнерів за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Проект було здійснено у 10 регіонах: Волинській, Львівській, Вінницькій, Одеській, Донецькій, Сумській, Чернігівській, Черкаській, Харківській та Херсонській областях України.
Захід мав на меті обговорення результатів моніторингового проекту провідними аналітиками та громадськими діячами, представниками дипломатичних відомств, а також представлення основних тенденцій регіонального розвитку на розгляд представників Міністерства регіонального розвитку та будівництва, Верховної Ради України, Ради національної безпеки та оборони.
Результати проекту мають визначальну цінність, адже його наслідком стало проведення методологічно обґрунтованого, багатоінструментального моніторингу ситуації в українських регіонах, регіональної політики і впливу на неї громадянського суспільства, що за умов ретельного аналізу уможливлює пошук відповідей на виклики децентралізації, особливо в контексті конституційної реформи, сприяє подоланню наслідків політичних спекуляцій щодо питань єдності України, забезпечує вищий рівень поінформованості суспільства, а також краще розуміння сутності взаємозалежності процесів, що відбуваються на регіональному рівні з пріоритетами національного розвитку.
На першому етапі реалізації проекту було здійснено підготовку регіональних моніторингово-аналітичних звітів за чотирма позиціями – влада і політика, громадянське суспільство, незалежні ЗМІ, бізнес-клімат – та проведено їх обговорення у десяти областях України. Підсумковий національний звіт проекту є аналітичним узагальненням висновків, зроблених на підставі всіх регіональних звітів. Аналіз динаміки та тенденцій регіонального розвитку дозволив виявити суттєві проблеми у житті областей, зумовлені як модифікацією політичної системи України, так і об’єктивними особливостями їх соціально-економічного розвитку.
Під час обговорення експерти зосередили увагу на ряді ключових тенденцій у розвитку регіонів, зокрема на:
-
наслідках впровадження пропорційної виборчої системи в регіонах: обмеженні безпосереднього зв’язку депутатів з виборцями; нерівномірності представництва всіх районів регіону в обласних радах; зосередженні центру прийняття рішень в обласному центрі; браку інформації у виборців про політиків, котрих вони обирають; збільшенні представництва бізнесових кіл у місцевих радах при зменшенні кількості представників соціальної та гуманітарної сфер; зосередженості партійних діячів на захисті власних індивідуальних або корпоративних інтересах; заполітизованості та відірваності місцевої влади від реальних потреб населення;
-
регіональному балансі політичних сил та коаліційних процесах: відбитті протистояння між проурядовими та опозиційними силами, що спостерігається на національному рівні, у політикумі регіонів;
-
ситуації з корупцією та гучними судовими скандалами, а також системою правосуддя в цілому: зростанні корумпованості органів місцевої влади; низькій ефективності діяльності судів, їх недостатній прозорості та незалежності, а також недієвості системи виконання судових рішень;
-
становищі громадянського суспільства: збільшенні кількості та сфер діяльності громадських організацій поряд із фіктивністю їх активності у багатьох випадках, що обумовлюється низьким рівнем фінансування та інституційної спроможності; поступовому русі громадського сектору у напрямі професіоналізації та зростанні кількості масштабних громадських ініціатив з метою впливу на владу; ключових проблемах громадського сектору, для якого досі не створено сприятливих умов для розвитку (несистематичність роботи НУО, політизація громадських організацій, нерозуміння необхідності налагодження ефективної комунікації зі ЗМІ та прагнення до публічності, нерівномірність розподілу мережі громадських організацій між районами та обласними центрами);
-
потенціалі розвитку медіа-ринку на регіональному рівні: нівелюванні принципу незалежності засобів масової інформації; використанні ЗМІ в якості інструментів для лобіювання інтересів, але в той же час постійному зростанні толерантності з боку влади до критики в ЗМІ; поступовому розширенні медіа-ринку поряд із браком якісного аналітичного продукту у інформаційному полі;
-
характеристиці бізнес-клімату в областях України: незбалансованості територіальної організації регіональної економіки та, як наслідок, наявності депресивних та повністю залежних від обласних центрів територій у межах регіону; однобічності галузевої спеціалізації регіональної економіки; галузевому та територіальному дисбалансі іноземних інвестицій; проблемах зрощення капіталу з владою та, в результаті, формуванні потужного бізнесового лобі у представницьких органах влади.
Поряд із констатацією ряду проблем на регіональному рівні наголошувалося на необхідності пошуку векторів подальшого розвитку. У своєму виступіІгор КОГУТ, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив та координатор моніторингового проекту, наголосив на унікальному досвіді, який отримали як регіональні експерти, так і організатори моніторингу; а також звернув увагу на перспективи розширення моніторингових проектів. Євген БИСТРИЦЬКИЙ, Виконавчий директор Міжнародного фонду «Відродження», звернув увагу на важливість здійснення регіональних моніторингових проектів, адже вони дозволяють виявляти ключові тенденції розвитку держави, вказувати на основні недоліки та досягнення на шляху державного будівництва.
Дивись також:
2. Список учасників.
