10 та 11 вересня 2009 року у містах Херсоні та Одесі Лабораторія законодавчих ініціатив провела презентацію власного дослідження, присвяченого проблемам українського парламентаризму. Також у рамках заходів відбулося обговорення презентованого дослідження, у яких взяли участь політики, експерти, науковці, представники громадськості та медіа. Лабораторію законодавчих ініціатив представляли Ігор Когут, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив, Денис Ковриженко, Директор з правових питань Лабораторії законодавчих ініціатив, та Олена Чебаненко, Програмний координатор Відділу політичного аналізу Лабораторії законодавчих ініціатив.
Основна мета обговорень – окреслення кола реальних проблем українського парламентаризму, а також вироблення рекомендацій щодо їх вирішення (зокрема – тих, які були порушені у презентованому дослідженні).
Тематика обговорення стосувалася:
- Статусу народного депутата України;
- Контрольних функцій парламенту;
- Участі громадськості у законотворчому процесі;
- Реформи Апарату Верховної Раду України.
Громадські консультації у Херсоні та Одесі проведені в рамках реалізації спільного проекту Лабораторії законодавчих ініціатив і Вестмінстерської фундації за демократію «Підвищення ефективності українського парламентаризму». Вони є першими у серії із 9-ти заходів, які відбудуться у різних областях України.
Основні питання, порушені під час обговорення 10 вересня 2009 року в ХЕРСОНІ стосувалися підвищення ефективності системи представництва і політичної відповідальності в Україні. Ну думку учасників, основною проблемою вітчизняного парламенту є недосконала система виборів. Пропорційне представництво, яке не передбачає зв’язку окремих народних обранців із регіонами, було оцінено як вкрай неефективне. У якості альтернативи, були обговорені переваги та недоліки мажоритарної виборчої системи, а також системи пропорційного представництва з відкритими списками.
Крім того, учасники обговорення наголосили, що в умовах нерівномірного розподілу ресурсів між різними українськими територіями? важливим нововведенням може стати друга палата парламенту, представники якої будуть лобіювати інтереси регіонів на найвищому політичному рівні.
Інші важливі питання, які порушувалися, стосувалися обсягу прав народу брати участь у законодавчому процесі (зокрема – через інститут референдуму), шляхів підвищення ефективності роботи консультативних і дорадчих органів при парламенті, інституту імперативного мандату, взаємодії парламенту із судовою гілкою влади тощо.
Під час обговорення 11 вересня 2009 року в ОДЕСІ було порушено питання сутності та якості демократії у сучасному світі, а також місця парламенту у системі демократичних інститутів. Зокрема, активно дебатувалося питання меж народного суверенітету та призначення народовладдя. Як і в Херсоні, велика увага була приділена обговоренню проблем виборчої системи, а також політичної відповідальності народних депутатів перед громадянами.
Експерти погодилися, що законотворення потребує фахового підходу. Разом із тим, незалежна експертиза під час обговорення законопроектів повинна бути обов’язковою та мати ключове значення.
Крім того, були порушені питання прозорості роботи Верховної Ради України, її місця у системі розподілу повноважень між різними гілками влади, механізмів співпраці з місцевою владою тощо.
У заході взяв участь народних депутат України Сергій ГРИНЕВЕЦЬКИЙ, який окреслив своє бачення проблем українського парламенту, зокрема – недосконалу систему виборів, низьку якість законопроектів, неефективність партійного будівництва, залежність законодавчого процесу від політичного тощо. Народний депутат зауважив, що функціонування сучасного українського парламенту створює суттєві загрози демократичному врядуванню в цілому.
Систематизовані пропозиції щодо усунення проблем українського парламентаризму, зібрані в результаті регіональних консультацій, будуть узагальнені у „Білій книзі українського парламентаризму”. Її презентація буде супроводжуватись міжнародною конференцією щодо парламентської реформи, а також прес-конференцією на одному з загальнонаціональних телеканалів.
За поданими посиланнями можна знайти тексти чотирьох тематичних досліджень, підготовлених експертами лабораторії законодавчих ініціатив, а також зняті в рамках реалізації проекту відеоролики, присвячені проблемам українського парламентаризму.
Дослідження:
Статус народного депутата України: проблеми та шляхи удосконалення
Парламентський контроль: проблеми та шляхи підвищення ефективності
Участь громадськості у законодавчому процесі: проблеми та шляхи підвищення ефективності
Діяльність парламентського апарату: проблеми та шляхи підвищення ефективності
Відео:
