Конференція «Якість місцевого самоврядування: правові та інституційні виклики»

Метою заходу було проведення широкого громадського обговорення актуальних проблем організації та функціонування місцевого самоврядування, визначення напрямів і змісту конституційних та законодавчих змін, покликаних створити таку модель організації та діяльності місцевого самоврядування, яка б орієнтувалась на якнайкраще задоволення потреб членів територіальних громад.

Конференція передбачала проведення пленарного засідання «Реформування місцевого самоврядування: в пошуку напрямів наближення до потреб громад», подіумної дискусії «Місцеве самоврядування як сучасний сервісний центр громади» та двох обговорень у форматі круглих столів, що стосуватимуться  таких питань:

1. Напрями та зміст подальшого реформування рамкових умов місцевого самоврядування;
2. Підвищення прозорості та підзвітності діяльності місцевих рад.

Під час конференції Роман Коваленко, Директор Центру законодавчих ініціатив, депутат Донецької обласної ради презентував досвід розвитку місцевого самоврядування у Донецькій області.

В ході дискусії учасники конференції висловили пропозиції щодо реформування галузі місцевого самоврядування:

Пропозиції та потреби з вдосконалення законодавства:

• законодавче врегулювання процедури місцевого референдуму з метою зробити його доступною процедурою для прийняття рішень за участю усієї громади;
• чітке законодавче визначення термінології, наприклад поняття «громада», «спільна власність громади» тощо;
• чіткий порядок визначення компетенції та програм щодо роботи районних рад у містах;
• законодавче врегулювання процесу лобіювання як на місцевому, так і на національному рівні;
• законодавче закріплення обов’язкового прийняття статутів територіальних громад;
• зміна виборчої системи шляхом повернення виборцям активного виборчого права та розкриття виборчих списків з метою запровадження внутрішньо змагальності у середині сучасних політичних партій;
• законодавче розширення форм роботи і спілкування депутатів з виборцями;
• старт адміністративно-територіальної реформи виключно після реалізації норм про земельний кадастр та про реєстри комунального майна;
• реформа кримінальної та адміністративної відповідальності пов’язаної з правами та обов’язками депутатів місцевих рад.

Пропозиції щодо діяльності громадських структур:

• проведення заходів громадянської освіти;
• формування комунікативного простору, у тому числі за участю місцевих організацій політичних партій та влади;
• вироблення зрозумілих для громади критерії оцінювання діяльності органів місцевого самоврядування;
• запровадження моніторингу та експертизи реалізації програм та інновацій на місцевому рівні;
• запровадження різноманітних форм навчання, у тому числі спільно з державними органами;

Потреби громадських структур:

• формування експертного комунікативного простору, наприклад на базі ЛЗІ та обмін досвідом щодо прийняття нормативної бази місцевого значення у різних громадах, наприклад з питань діяльності ОСН;
• проведення комунікативних заходів, розвиток міжсекторної співпраці;
• підвищення компетенції представників громадських організацій та інших об’єднань громадян щодо питань місцевого самоврядування, щодо вмінь аналізувати та давати експертні висновки щодо ходу реалізації схвалених органами влади різноманітних програм та рішень.

Участь у конференції взяли близько 70 чоловік, серед яких представники місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, провідні вітчизняні експерти: Ігор Когут, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив; Галина Бахматова, Виконавчий директор Херсонської обласної організації Комітету виборців України; Денис Ковриженко, Експерт Лабораторії законодавчих ініціатив;  Володимир Пархоменко, Заступник директора Департаменту місцевого самоврядування та адміністративно-територіального реформування Міністерства регіонального розвитку та будівництва України;Роман Коваленко, Директор Центру законодавчих ініціатив, депутат Донецької обласної ради; Лариса Оленковська, Заступник Голови Херсонської обласної державної адміністрації; Михайло Баймуратов, Завідувач кафедрою конституційного, адміністративного та міжнародного права Маріупольського державного гуманітарного університет; Олександр Мошнягул, Голова Причорноморського  центру політичних та соціальних досліджень, експерт Херсонської обласної організації Комітету виборців України; Олександр Солонтай, Голова ВМГО «Фундація регіональних ініціатив».

Матеріали до конференції

Список учасників

Якість місцевого самоврядування:правові та інституційні виклики (презентація до конференції)/ Денис Ковриженко.

Досвід місцевого самоврядування в Донецькій області (презентація до конференції) / Роман Коваленко.