17-20 червня 2007 року у м. Львів відбувся методологічний семінар “Регіональний моніторинг на пострадянському просторі” для учасників національних проектів громадського моніторингу за участю експертів з України, Росії, Молдови та Вірменії. Проект став спільним міжнародним компонентом національних програм, які виконуються Московським Центром Карнегі у Росії та Лабораторією законодавчих ініціатив в Україні за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” (Програма «Схід-Схід»).
Метою семінару був обмін досвідом між російськими та експертами, що мають чималий досвід проведенні регіонального моніторингу, українськими експертами, які нещодавно долучилися до моніторингу регіонів, а також експертами з Вірменії та Молдови, які планують започаткувати таку практику у себе на батьківщині.
Завданнями семінару були:
-
обговорення результатів започаткованого періодичного, методологічно обґрунтованого, багатоінструментального моніторингу українських регіонів, а також аналіз динаміки та тенденції регіонального розвитку;
-
визначення шляхів належного забезпечення вищого рівня поінформованості суспільства, а також кращого розуміння процесів, які відбуваються в країні на регіональному рівні та їх впливу на національний;
-
визначення шляхів покращення методології проведення регіонального моніторингу та способів донесення результатів проведених досліджень до політичних акторів та громадськості.
У своїй вітальній промові Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив (Київ, Україна) Ігор КОГУТ, який виступив модератором семінару, визначив загальний лейтмотив розмови в ході роботи, запропонувавши порівняти підходи до проведення регіонального моніторингу фахівців різних країн, а також обмінятися досвідом для покращення методології, якою послуговуються українські експерти. Крім того, модератор представив проект «Україна: рік після виборів. Моніторинг регіонів”, який став одним із центральних предметів подальшого обговорення в рамках семінару.
Член наукової ради Московського центру Карнегі (Москва, Росія) Микола ПЕТРОВ окреслив історію, задачі, а також основні підходи та інструменти регіонального моніторингу Московського центру Карнегі. Експерт підкреслив важливість розробки ефективної методології як основи регіональних досліджень та наголосив на необхідності донесення результатів моніторингу як до органів влади, так і до суспільства, оскільки вивчення власної політичної географії є невід’ємним елементом ефективної політики та суспільного розвитку.
Експерт Фонду Розвитку Інформаційної Політики (Москва, Росія) Олександр КИНЄВ систематизовано виклав основні методологічні проблеми аналізу та узагальнення результатів моніторингу, з яким зіштовхуються експерти під час підготовки звітів. На його думку, існують два основні шляхи проведення регіонального моніторингу: перший – робота експерта в регіоні, другий – робота експерта, віддаленого від регіону. Другий шлях є більш ефективним, однак потребує як значних фінансових витрат, так і високого рівня експертних навичок.
Іван КУРИЛА (Волгоградський Державний університет, Росія) окреслив особливості політичного життя Волгоградської області, а Олег ЦВЄТКОВ (Південний науковий центр РАН, Росія) присвятив свою доповідь опису політичної ситуації в Республіці Адигея. Обидва експерти вказали на важливість урахування особливостей місцевого історичного, економічного, соціального та культурного розвитку при проведенні регіонального моніторингу.
Учасники семінару визнали важливість проведення регіональних моніторингів у пострадянських країнах, оцінили успішність їх проведення в Росії та Україні, а також домовились про подальшу міжнародну співпрацю в рамках проектів, що стосуються моніторингу регіонів.
Українські експерти з 10-ти областей України (Волинської, Львівської, Вінницької, Одеської, Донецької, Сумської, Чернігівської, Черкаської, Харківської та Херсонської) презентували моніторингово-аналітичні звіти про стан у кожному з регіонів за чотирма позиціями: влада і політика; громадянське суспільство, незалежні ЗМІ, бізнес клімат. Звіти були підготовлені в рамках проекту “Україна: рік після виборів. Моніторинг регіонів”, що реалізується консорціумом громадських організацій у складі Лабораторії законодавчих ініціатив, Комітету виборців України Громадянської мережі ОПОРА та ряду регіональних партнерів (Центру політичного аналізу та виборчого консалтингу, м. Луцьк; Центру дослідження регіональної політики, м. Суми; Харківської обласної громадської організації “Слобожанський регіональний центр”) за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». У своїх виступах експерти проаналізували рівень і якість відносин політичної влади та громадянського суспільства, а також спробували запропонувати відповіді викликам децентралізації, яка відбуваються в контексті конституційної реформи. Основні акценти було зроблено на: шляхах адаптації до нової моделі формування місцевих органів влади, відкритості влади та аналізі напрямків її діяльності, створенні повноцінних політичних партій та забезпеченні функціонування їх місцевих осередків, стимулюванні активності громадського сектору та розвитку незалежних ЗМІ, створенні сприятливого інвестиційного клімату та умов для розвитку приватної підприємницької ініціативи тощо.
Дивись також:
