До питання статусу депутатів місцевих рад: ЛЗІ та профільний парламентський Комітет провели круглий стіл

Окремо зупинилися на презентації та обговоренні дослідження «Статус депутатів місцевих рад», яке ЛЗІ підготувала на запит профільного Комітету, та вже презентувала раніше. Дослідження включає аналіз практик застосування діючого законодавства під час виборів 2020 року, а також результати опитування представників ОМС, у якому взяли участь 2279 посадовців з різних регіонів України.

Олена Бойко, залучена експертка Лабораторії законодавчих ініціатив, представила основні результати дослідження щодо законодавчого вдосконалення статусу депутатів місцевих рад. У фокусі презентації були такі аспекти, як виклик військової агресії рф, питання дострокового припинення повноважень, неналежного представництва у місцевих радах, імперативного мандату, гарантій діяльності депутата, комунікації з депутатами місцевих рад, а також підзвітності, підконтрольності та відповідальності депутатів місцевих рад.

До обговорення долучилися народні депутати України: Олег Дунда, Дмитро Микиша, Дмитро Чорний, Олександр Аліксійчук, Андрій Клочко, Олексій Устенко, Костянтин Касай; представники органів державної влади, органів місцевого самоврядування з різних громад Полтавської області: Володимир Когут, тимчасово виконуючий обов’язки голови Полтавської обласної державної адміністрації, виконуючий обов’язки начальника обласної військової адміністрації, Олександр Біленький, голова Полтавської обласної ради, Микола Різник, Опішнянський селищний голова; депутати місцевих рад різних рівнів, представники провідних асоціацій місцевого самоврядування, а також експертного середовища та міжнародних партнерів.

Віталій Безгін, Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування профільного Комітету Верховної Ради, наголосив на важливості підтримки зворотного звʼязку та зрозумілого діалогу між представниками влади на всіх рівнях.

Під час панельної дискусії учасники обговорили актуальні питання, що стосувалися:

• особливостей роботи місцевих рад в умовах воєнного часу;
• проблематики набуття та дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад;
• впливу заборони окремих політичних партій на роботу місцевих рад;
• гарантій діяльності депутата місцевої ради;
• відповідності статусу депутата місцевої ради європейським стандартам;
• забезпечення належного представництва у місцевій раді;
• унормування питань депутатської етики;
• проблемних аспектів роботи депутатів у місцевій раді та виборчому окрузі;
• посилення підзвітності та відповідальності депутатів місцевих рад перед виборцями тощо.

Олександр Заславський, заступник Виконавчої директорки Лабораторії законодавчих ініціатив, зауважив на необхідності консолідованої роботи щодо усіх ключових питань, які стосуються статусу депутатів місцевих рад, а також застосування на практиці такого механізму, як публічні консультації щодо законодавчих ініціатив.

У такому контексті дослідження ЛЗІ має особливу цінність, оскільки методологічно містить польовий компонент, а саме — опитування представників органів місцевого самоврядування, тобто не просто стейкхолдерів, а однієї з цільових груп майбутніх законодавчих змін.

Олена Шуляк, голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, акцентувала на важливості розвʼязання питань, які повʼязані з відповідальністю і підзвітністю депутатів місцевих рад. Утім, досі залишається неврегульованою тема депутатської етики — як на національному, так і на місцевому рівнях.

Нагадаємо, що наприкінці 2022 року у парламенті було зареєстровано законопроєкт щодо правил етичної поведінки народних депутатів України (Етичного кодексу). Серед його співавторів, зокрема, є експерти Лабораторії законодавчих ініціатив. Але далі реєстрації законодавчої ініціативи, на жаль, процес поки не зрушив.

Запис круглого столу доступний за посиланням.

Круглий стіл відбувся у межах проєкту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні» (PASS Ukraine), який Лабораторія реалізує спільно з Парламентським центром (Канада) у співпраці з Верховною Радою України та за підтримки Міністерства міжнародних справ Канади в рамках Програми розбудови миру та стабільності (PSOPs).

Захід відбувся зокрема і за підтримки Програми «U-LEAD з Європою».