Експерти Лабораторії законодавчих ініціатив проаналізували законодавчі підсумки роботи Верховної Ради України за лютий-квітень 2010 року. Протягом цього періоду було прийнято 33 закони, з яких 10 ще не набули чинності.
Аналіз законів охоплює період за три місяці з огляду на те, що протягом березня та квітня Верховна Рада ухвалила лише 12 законів. Це пояснюється тим, що в цей час відбувалася зміна політичного керівництва держави (зокрема – уряду), тому основним напрямком роботи парламенту було звільнення та призначення посадовців (ухвалено 42 постанови щодо звільнення чи обрання суддів та посадовців включно з постановами щодо дострокового припинення депутатських повноважень).
Найбільше прийнятих законів стосуються правової політики (10 законів); також прийнято 6 галузевих законів та 7 законів в сфері економічної політики; 4 закони спрямовані на удосконалення політики в сфері державного будівництва. Найменше уваги було приділено соціальній сфері та сфері культури (по 2 закони), а також інформаційній політиці та політиці в сфері національної безпеки та оборони (по 1 закону).
Найпродуктивнішим суб’єктом законодавчої ініціативи виступили народні депутати України – за три місяці було підтримано 21 законопроект парламентарів. Найбільш активно право законодавчої ініціативи реалізовували представники фракції Партії регіонів. Самостійно вони виступили ініціаторами 7 законопроектів, 3 з яких регулюють питання державного будівництва, 2 стосуються економічної політики, і по одному закону було ухвалено з правової політики та політики у сфері культури. Також були прийняті 4 закони, самостійно ініційовані представниками фракції НУНС (по одному закону в сфері правової, соціальної, інформаційної політики, а також – в сфері культури). Два прийняті закони були ініційовані депутатами від фракцій БЮТ (правова політика). З ініціативи міжфракційних депутатських груп (Партія Регіонів – КПУ, БЮТ – КПУ, БЮТ – Партія регіонів, НУНС – КПУ, Партія регіонів – БЮТ – НУНС – КПУ – Блок Литвина (в останньому форматі міжфракційних груп було ініційовано 2 законопроекти)) було прийнято ще 7 законів, з яких 3 стосуються економічної політики (ініціювали представники всіх фракцій), 2 – галузевої і по одному – соціальної та правової політики. При цьому було підтримано законопроект № 0923 «Про внесення змін до Закону України “Про молоко та молочні продукти” (щодо відповідності якості та безпеки молочних продуктів показникам, які встановлені законодавством і стандартами України)», ініційований міжфракційною групою депутатів попереднього скликання Верховної Ради України. Крім того, було прийнято Закон «Про внесення змін до Закону України “Про Регламент Верховної Ради України” (щодо запрошення на пленарне засідання та прав парламентської опозиції)», ініційований позафракційним депутатом Кисельовим В.О. Також Верховна Рада України ухвалила 10 урядових законів, 5 з яких стосуються правової політики, по 2 – галузевої та економічної політики, і 1 – політики в сфері національної безпеки і оборони. Крім того, було ухвалено 2 галузевих закони, ініційовані президентом Віктором Ющенком.
Одностайність прийняття рішення всі парламентські фракції продемонстрували під час голосування за законопроекти, ініційовані: Кабінетом Міністрів України («Про внесення змін до статті 9 Закону України “Про участь України в міжнародних миротворчих операціях”»), міжфракційними групами у складі представників всіх фракцій парламенту («Про внесення змін до статті 11 Закону України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України») та групою депутатів попереднього скликання Верховної Ради України («Про внесення змін до Закону України “Про молоко та молочні продукти” (щодо відповідності якості та безпеки молочних продуктів показникам, які встановлені законодавством і стандартами України)»), Президентом України («Про затвердження Указу Президента України “Про оголошення територій міста Калуш та сіл Кропивник і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації”»), представником фракції НУНС («Про внесення змін до переліку пам’яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України “Про Перелік пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації”») та представником фракції Партії регіонів («Про внесення змін до Закону України “Про кінематографію” (щодо державної підтримки виробництва національних фільмів)»).
Найчастіше «проти» підтриманих в цілому Верховною Радою України висловлювалися представники фракції «Наша Україна – Народна Самооборона» (23 голосування «проти»); представники фракції БЮТ також виявили свою незгоду зі значною кількістю законопроектів (16 голосувань «проти»), з яких 6 були ініційовані Кабінетом міністрів України Тимошенко Ю.В., 4 законопроекти не були підтримані фракцією КПУ і 3 законопроекти – фракцією Блока Литвина. Лише фракція Партії регіонів підтримала всі 33 ухвалені за означений період законопроекти. При цьому, можна стверджувати, що принципові позиції «проти» займали лише фракції КПУ та Блок Литвина, в той час як невизначена позиція фракції НУНС (коливається в межах 40-60% від складу фракції) зумовлена проблемами внутрішньофракційної дисципліни. Крім того, позиція фракції БЮТ швидше покликана відображати її новий опозиційний статус. Також варто звернути увагу, що при загальній позиції фракції БЮТ «проти», близько сімдесяти її депутатів підтримували той чи інший проект разом з Партією регіонів.
