29 квітня 2025 року Лабораторія законодавчих ініціатив презентувала головні знахідки нового дослідження «Аналіз соціально-економічної ситуації деокупованих громад та моделювання перспектив їх відновлення: Київська, Миколаївська, Харківська області».
У дослідженні представлений аналіз соціально-економічної ситуації у всій деокупованій території. Загальна географія дослідження — 15 деокупованих громад Київської області, 10 деокупованих громад Миколаївської області, 28 деокупованих громад Харківської області. Складність підготовки такого комплексного дослідження полягає в тому, що базових даних в принципі не існує, тому ЛЗІ почала збирати інформацію і розробила матрицю даних — для того, щоб у субʼєктів ухвалення рішень була вся необхідна інформація.
Заступник Виконавчої директорки Лабораторії законодавчих ініціатив Олександр Заславський розповів про рішення масштабувати дослідження на деокуповані громади в трьох інших областях після пілотування методології у Херсонській області.
Друга — це практичність рекомендацій. У тому числі щодо процесу збору даних, адже ми бачили цей процес зсередини; щодо дуже практичних речей про підтримку комунікації з жителями громади, які виїхали — з метою їх повернення назад у громаду, і щодо пріоритетності кроків у межах політики відновлення, бо держава з тими обмеженими ресурсами, які є наразі, просто не може робити все й одразу”
Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін зауважив, що у дослідженні по Херсонщині ЛЗІ дала комплексне бачення поточної ситуації, — і тому зʼявився запит на інші регіони, які перебували під окупацією, але були звільнені. Адже такі напрацювання мають бути основою наступних кроків парламенту та профільного міністерства, а вичерпні дані цих досліджень будуть цікаві як суспільству, так і стейкхолдерам.
Як дані, що зібрала ЛЗІ, можна інтерпретувати та розуміти їх?
Дослідження проходило у три етапи: на першому етапі ЛЗІ зібрала статистичні дані за 6 групами показників: соціально-демографічний, інфраструктурний, фінансовий, показник міграційних тенденцій, показник співпраці та показник доступності публічних послуг. На другому етапі була проведена оцінка фінансової спроможності громад за комплексним індексом, куди входило 11 показників — доходи, видатки, рівень дотаційності тощо. На третьому — проведені інтерв’ю з представниками та головами громад, начальниками військових адміністрацій. Період дослідження охопив січень–квітень 2025 року.
Керівник аналітичного відділу Лабораторії законодавчих ініціатив Володимир Скрипець представив ключові результати дослідження.
Членкиня Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Таміла Ташева наголосила, що у процесах планування розвитку регіонів специфіка деокупованих громад часто не враховується повною мірою, — і саме такі дослідження дають підґрунтя для більш системного погляду на проблеми цих громад.
Також не менш актуальним у цьому контексті є донесення таких даних до партнерів України за кордоном, адже для них важливо бачити реальну картину на місцях — і прогрес, якого ми досягаємо попри все.
Контекст. Ще у 2023 році Лабораторія законодавчих ініціатив у співпраці з Комітетом Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування проводила дослідження щодо стану публічних послуг у деокупованих громадах Херсонщини. Під час цього дослідження виникла необхідність у зборі інформації, що виходить за межі питання публічних послуг, тож ЛЗІ провела додаткове дослідження для повноцінного аналізу ситуації та виявлення взаємозалежностей між проблемами. По завершенні роботи над Херсонською областю сформувався запит на проведення дослідження щодо стану деокупованих громад Київської, Миколаївської та Харківської областей.
Ознайомитися з дослідженням ЛЗІ «Аналіз соціально-економічної ситуації деокупованих громад: Херсонська область» можна тут. Дослідження щодо Київської, Миколаївської, Харківської областей наразі знаходиться на етапі доопрацювання — і буде опубліковане згодом.
Презентація відбулася у межах проєкту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні» (PASS Ukraine), який Лабораторія реалізує спільно з Парламентським центром(Канада) у співпраці з Верховною Радою України та за підтримки Міністерства міжнародних справ Канади в рамках Програми розбудови миру та стабільності (PSOPs).
