Щороку понад 100 мільярдів гривень Державного бюджету України потрапляє під дію державних закупівель. Кожна третя гривня із цієї суми «зникає» в корупційно небезпечних тендерах. В результаті загальних недоліків системи державних торгів та відсутності системного незалежного контролю за їх перебігом Україна щороку втрачає близько 30 мільярдів гривень. Саме тому понад 40 українських неурядових організації (серед яких і Лабораторія законодавчих ініціатив), бізнес-організацій та медіа скористались власним правом на здійснення громадського контролю за державними закупівлями, що прямо передбачений ст. 9 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (N 2289-VI від 01.06.2010 р.). За спільним бажанням організацій, вони утворили відкрите громадське Партнерство «За доброчесні державні закупівлі в Україні». Його публічна презентація відбулась 11 березня у Києві.
Члени Партнерства домовилися присвятити свою діяльність спонуканню української влади до реального дотримання в державних закупівлях принципів доброчесності, конкурентності та відкритості.
“Україна внаслідок неефективних закупівель щороку втрачає від 30 до 60 мільярдів гривень. По суті, ці гроші виймаються з кишені кожного українця та потрапляють до рук нечесних чиновників. А значить є потреба організувати ефективний громадський контроль за перебігом тендерів в країні. Тим більше що таке право прямо передбачене українським законодавством”
Партнерство вирішило постійно інформувати громадськість про реальну ціну неефективних державних закупівель, безпосередньо брати участь у реформуванні тендерного законодавства та здійснювати громадський контроль за держзакупівлями.
“Для України проблема законодавчого регулювання державних закупівель залишається вкрай актуальною. І про це у своїй нещодавній заяві прямо наголосив Європейський Союз, призупинивши надання Україні фінансової допомоги через брак прозорості в українських тендерах. Тож громадський вплив на реформування тендерного законодавства є одним із ключових пріоритетів Партнерства”
Цю думку продовжив Володимир ЖОВТЯК, голова Координаційної ради ВБО «Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ\СНІД». Він наголосив, що Мережа ЛЖВ протягом багатьох років стежить за закупівлями ліків, адже реальною ціною корупції в тендерах є життя членів Мережі.
“Ми займаємось моніторингом тендерів з 2004 року, але, незважаючи на наші досягнення, влада розробляє все нові схеми розтрати бюджетних коштів. Тому нам всім необхідно прикласти зусиль для подолання корупції в сфері закупівель”
“У нинішньому році завдячуючи громадському контролю за тендерними закупівлями медпрепаратів для ВІЛ-позитивних людей буде зекономлено близько 1,5 мільйонів доларів США. Раніше ці гроші просто зникали невідомо куди. А це лікування 7000 хворих. Тому для нас ціна питання – це життя наших близьких, друзів та знайомих. І якщо наша держава проводитиме чесні та відкриті тендери – це врятує життя багатьох людей, яким потрібне життєво важливе лікування”
Про те, чи варто Україні взагалі відмовитися від державних закупівель через їх крайню корумпованість розмірковував Дмитро ЛЯПІН, голова Інституту власності і свободи. За його словами таке прагнення є утопією, а значить вкрай важливо добитися дотримання в українських закупівлях принципів конкурентності та доброчесності.
“Ми, як Партнерство, виступаємо за прозорість та вільне конкурентне середовище. І в цьому полягає реальний інтерес бізнесу”
“Журналіст без точної інформації про зловживання в тендерах практично позбавлений можливості провести якісне журналістське розслідування. Тож ЗМІ очікують від Партнерства обміну інформацією та готовність членів до консолідованих дій у публічному тиску на владу”
Саме тому одним з перших кроків Партнерства стало оприлюднення Відкритого звернення до парламенту щодо недопущення прийняття урядового законопроекту № 7532. За ним більшість державних закупівель мали бути виведені з-під дії тендерного законодавства. Звернення підписали понад 80 неурядових організацій з різних регіонів України. Свій наступний крок Партнерство вбачає в ініціюванні пропозицій до законопроекту № 7532, здатних усунути корупційні ризики.
Як поінформував громадськість присутній на презентації заступник директора департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі Владислав ЗУБАР, менше як за місяць Державний портал державних закупівель пройде реконструкцію та стане більш зручним й інформативним. Наскільки зміниться контент сайту та чи стане інформація про тендери доступнішою та більш прозорою на практиці і перевірить Партнерство. У квітні Партнерство презентує громадськості перші результати моніторингу.
###
Громадське Партнерство «За доброчесні державні закупівлі в Україні» є постійно діючим об’єднанням неурядових організацій, засобів масової інформації, бізнес-організацій, аналітичних центрів та індивідуальних членів. Метою Партнерства є сприяння підвищенню загального рівня прозорості та доброчесності державних закупівель в Україні через запровадження постійнодіючого громадського контролю за їх перебігом. Пріоритети діяльності Партнерства:
- сприяння посиленню загальної спроможності громадянського суспільства здійснювати ефективний громадський контроль за державними закупівлями в Україні;
- публічний тиск та громадський контроль за державними закупівлями, зокрема щодо дотримання в них принципів доброчесності, конкурентності та відкритості;
- інформування громадськості про реальну ціну неефективних державних закупівель;
- участь у реформуванні тендерного законодавства України.
Меморандум про утворення Громадського партнерства «За доброчесні державні закупівлі»
Ми, незалежні та рівноправні неурядові організації, засоби масової інформації, бізнес-організації, а також приватні особи, будучи глибоко занепокоєними загальною непрозорістю системи державних закупівель в Україні та усвідомлюючи реальну ціну втрат від існування такої непрозорості, здійснюючи своє право на громадський контроль за державними закупівлями, надане законодавством України, розуміючи необхідність спільної діяльності, постійної комунікації та координації дій організацій, зацікавлених у здійсненні громадського контролю за державними закупівлями, прийняли рішення про підписання цього Меморандуму та утворення Партнерства «За доброчесні державні закупівлі в Україні» як постійнодіючого добровільного об’єднання зацікавлених неурядових організацій, засобів масової інформації, бізнес-організацій та інших колективних й індивідуальних членів.
Метою Партнерства є сприяння підвищенню загального рівня прозорості та доброчесності державних закупівель в Україні через запровадження постійнодіючого громадського контролю за їх перебігом. Ми вважаємо, що, підписавши цей Меморандум, ми можемо допомогти становленню в Україні системи ефективних державних закупівель, яка базується на дотриманні стандартів конкурентності, доброчесності, відкритості та прозорості.
Для цього у своїй діяльності ми домовилися слідувати таким принципам:
- здійснювати постійне інформування з питань державних закупівель як членів Партнерства, так і широкої громадськості;
- ініціювати та брати участь у процесі реформування тендерного законодавства України, в тому числі через участь у розробці відповідних нормативно-правових актів;
- всебічно сприяти посиленню загальної спроможності громадянського суспільства здійснювати ефективний громадський контроль за державними закупівлями в Україні;
- застосовувати всі можливі форми публічного тиску та громадського контролю за державними закупівлями задля дотримання в них принципів доброчесності, конкурентності та відкритості.
Ми погодилися здійснювати діяльність Партнерства на основі Засадничих принципів, що є невід’ємною частиною Меморандуму. При цьому у перший рік роботи Партнерства функцію його Секретаріату ми довіряємо виконувати Творчому об’єднанню «ТОРО» (Контактна група в Україні «Transparency International»).
Ми запрошуємо усіх зацікавлених осіб та організацій, які поділяють принципи роботи Партнерства, до приєднання до Партнерства через підписання Меморандуму.
Меморандум підписано членами Партнерства «За доброчесні державні закупівлі в Україні».
11 березня 2011 року, місто Київ
